Агентство Юридической помощи

Подготовка населения к ЧС

Содержание

Подготовка населения

Структура единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Оригинал

Общеобразовательные учреждения МЧС России

Основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Изучение:

  • Способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  • Порядка действий по сигналам оповещения;
  • Правил поведения, основных способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях, приёмов оказания первой помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
  • Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
  • Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приёмов и способов действий по защите населения, материальных и культурных ценностей;
  • от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • Выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  • Совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
  • Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Группы населения подлежащих обязательному обучению ГО и РСЧС:

  • руководители и председатели КЧС и ПБ органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций;
  • работники, специально уполномоченные решать задачи ГО и ЧС;
  • личный состав формирований и служб;
  • работающее и обучающееся население;
  • неработающее население.

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

  • для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников — повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
  • для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

Принципы и способы защиты населения и сотрудников в чрезвычайной ситуации

Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

  • • на федеральном уровне – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ;
  • • на региональном уровне – региональные центры ГО, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС);
  • • на территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГО и ЧС, созданные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при органах местного самоуправления;
  • • на объектовом уровне – отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Так, Московская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС) является составной частью Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состоит из территориальных и объектовых звеньев и осуществляет свою деятельность на четырех уровнях: городском, административном, районном и объектовом. МГСЧС решает задачи по защите населения и территориям не только в мирное время, но и в случае военных действий или вследствие военных действий. Эта функция возложена на гражданскую оборону Москвы, которая является составной частью гражданской обороны Российской Федерации.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуации

Для решения проблемы безопасности взрослых и детей в современных условиях необходимо обучать население основам безопасного поведения. Курс должен быть направлен на формирование у обучающихся сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности, безопасности окружающих, приобретение знаний и умений распознавать и оценивать факторы чрезвычайной ситуации, определять способы защиты, ликвидировать вредные последствия чрезвычайной ситуации.

Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547. В соответствии с этим постановлением подготовке в области защиты от чрезвычайной ситуации подлежат:

  • а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работающее население);
  • б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (неработающее население);
  • в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся);
  • г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
  • д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (уполномоченные работники);
  • е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций (председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

  • а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
  • б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  • в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
  • г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях и обеспечения его жизнедеятельности:

  • • заблаговременная подготовка и осуществление защитных мероприятий по всей территории РФ, что предполагает накопление средств защиты человека от опасных и вредных факторов и поддержание их в готовности;
  • • дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков проведения этих мероприятий в зависимости от вида источников опасных и вредных факторов, характерных для данного региона;
  • • комплексность проведения защитных мероприятий для создания безопасных условий во всех сферах деятельности человека в любых условиях, что обусловливается большим разнообразием опасных и вредных факторов среды обитания и заключается в эффективном применении способов и средств защиты от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и т. д.

Для защиты жизни и здоровья населения в чрезвычайных ситуациях следует применять следующие основные мероприятия гражданской обороны, являющиеся составной частью мероприятий РСЧС:

  • — укрытие людей в приспособленных под нужды защиты населения помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях;
  • — эвакуацию населения из чрезвычайно опасных зон;
  • — использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;
  • — проведение мероприятий медицинской защиты;
  • — проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайной ситуации.

Укрытие населения в приспособленных помещениях и в специальных защитных сооружениях следует проводить по месту постоянного проживания или временного нахождения людей непосредственно во время действия поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации, а также при угрозе их возникновения.

Эвакуация населения из зон чрезвычайной ситуации проводится в случае угрозы возникновения или появления реальной опасности формирования в этих зонах под влиянием разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных факторов и применения современного оружия критических условий для безопасного нахождения людей, а также при невозможности удовлетворить в отношении жителей пострадавших территорий минимально необходимые требования и нормативы жизнеобеспечения.

Эвакуацию следует осуществлять путем организованного вывода и (или) вывоза населения в близлежащие безопасные места, заранее подготовленные по планам экономического и социального развития соответствующих регионов, городов и населенных пунктов и оборудованные в соответствии с требованиями и нормативами временного размещения, обеспечения жизни и быта людей.

Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов в системе защитных мероприятий в зонах чрезвычайной ситуации должно предотвращать сверхнормативные воздействия на людей опасных и вредных аэрозолей, газов и паров, попавших в окружающую среду при разрушении оборудования и коммуникаций соответствующих объектов, а также снижать нежелательные эффекты действия на человека светового, теплового и ионизирующего излучений.

Мероприятия медицинской защиты при чрезвычайной ситуации проводятся с целью предотвращения или снижения тяжести поражений, ущерба для жизни и здоровья людей под воздействием опасных и вредных факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также для обеспечения эпидемического благополучия в районах ЧС и в местах дислокации эвакуированных. Эти цели должны достигаться применением профилактических медицинских препаратов-антидотов, протекторов, стимуляторов резистентности, своевременным оказанием квалифицированной медицинской помощи пораженным и их специализированным стационарным лечением до определившегося исхода, иммунопрофилактикой среди категорий лиц повышенного риска инфицирования и проведением других противоэпидемических мероприятий.

Мероприятия медицинской защиты в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях следует планировать и осуществлять с использованием наличных сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, непосредственно решающих задачи защиты жизни и здоровья людей, а также специализированных функциональных подсистем РСЧС: экстренной медицинской помощи, санитарно-эпидемиологического надзора, защиты и жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации, экологической безопасности и других – с их наращиванием путем создания и развертывания необходимого количества медицинских формирований и учреждений.

Первую медицинскую помощь пострадавшим до их эвакуации в лечебные учреждения оказывают непосредственно в очагах поражения в ходе спасательных и других неотложных работ. Оказание этой помощи следует осуществлять с участием заранее формируемых для такой цели из самого населения санитарных постов и санитарных дружин, в состав которых надлежит включать лиц, специально обученных общим приемам оказания само- и взаимопомощи и способных организовать практическое выполнение населением этих приемов в экстремальных условиях.

В рамках подготовки к выполнению мероприятий медицинской защиты населения в чрезвычайной ситуации следует заблаговременно создавать также специальные медицинские формирования и учреждения; вести подготовку медицинского персонала; накапливать медицинские средства защиты, медицинское и специальное имущество и технику для оснащения медицинских формирований и учреждений; проводить профилактические мероприятия и прививки населению; подготавливать к развертыванию дополнительную коечную сеть; разрабатывать режимы поведения и действия населения в чрезвычайной ситуации.

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайной ситуации следует проводить с целью срочного оказания помощи населению, которое подверглось непосредственному или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также для ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом чрезвычайных ситуаций.

Комплексом аварийно-спасательных работ необходимо обеспечить поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных и вредных для их жизни и здоровья факторов, оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения, создание для спасенных необходимых условий физиологически нормального существования человеческого организма.

Неотложные работы должны обеспечивать блокирование, локализацию или нейтрализацию источников опасности, снижение интенсивности, ограничение распространения и устранение действия на людей поражающих факторов в зоне бедствия, аварии или катастрофы до уровней, позволяющих эффективно применить другие мероприятия защиты.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы следует планировать и осуществлять с использованием сил и средств министерств и ведомств, межотраслевых государственных консорциумов, корпораций, концернов и ассоциаций РФ, а также территориальных, функциональных и ведомственных подсистем РСЧС по принадлежности подконтрольных им территорий и объектов, располагающих необходимыми специалистами (здравоохранения, охраны правопорядка, материально-технического снабжения, социального обеспечения и др.) и техническими средствами, которые пригодны для использования в очагах поражения в целях перевозки людей, в том числе с травмами и повреждениями, производства демонтажных, монтажных, дорожных, погрузочно-разгрузочных и земляных работ, проведения дегазации, дезактивации, дезинфекции и прочих специальных работ.

В зонах поражения необходимо организовать жизнеобеспечение населения и личного состава формирований, привлекаемых к участию в спасательных и других неотложных работах.

Заблаговременная подготовка и ввод в действие планов защиты населения в чрезвычайной ситуации, обусловленных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями, катастрофами, а также применением современного оружия, должны предусматривать проведение согласованных по времени, целям и средствам работ по планированию и осуществлению комплекса организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий гражданской обороны, а также по формированию необходимых для этого сил и средств.

Планирование, организация исполнения и непосредственное руководство проведением мероприятий по защите населения в ЧС находятся в компетенции органов исполнительной власти на местах, постоянно действующих территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям, соответствующих территориальных, функциональных и ведомственных звеньев РСЧС, специализированных органов управления, сил и формирований ГО, диспетчерских (дежурных) служб предприятий и других объектов.

При необходимости к проведению указанных работ могут привлекаться союзы, ассоциации спасательных формирований, добровольные общества спасателей и другие объединения. В исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью экстренного проведения спасательных и других неотложных работ, допустима мобилизация трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном обеспечении безопасности труда.

Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 547
(ред. от 28.12.2019)
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2003 г. N 547

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях совершенствования подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Установить, что подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются — чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность), а также по месту жительства.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при разработке соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов (кроме федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования) и примерных основных образовательных программ (кроме образовательных программ дошкольного образования) обеспечить получение подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

6. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 3128).

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.КАСЬЯНОВ

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 4 сентября 2003 г. N 547

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются — чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются — работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются — неработающее население);

в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются — обучающиеся);

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются — уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее именуются — председатели комиссий).

3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения — проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения — проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся — проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

г) для руководителей органов государственной власти — получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

д) для председателей комиссий, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников — получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатели комиссий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и субъектов Российской Федерации — в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) руководители и председатели комиссий муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

в) уполномоченные работники — в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками — преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления — 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления — силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются — формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности — 1 раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

11. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

13. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) определяет перечень уполномоченных работников, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях;

в) разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные программы курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций для обучения лиц, указанных в подпунктах «а», «г», «д» и «е» пункта 2 настоящего Положения;

г) утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 N 332.

14. Финансирование подготовки руководителей, председателей комиссий и уполномоченных работников федеральных органов исполнительной власти, председателей комиссий субъектов Российской Федерации, а также финансирование организации и проведения федеральными органами исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Финансирование содержания учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, подготовки уполномоченных работников территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансирование подготовки председателей комиссий муниципальных образований, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Судебная практика и законодательство — Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (ред. от 28.12.2019) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

«Методические рекомендации по разработке Положения об организации и ведении гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти» (утв. МЧС России 03.02.2017 N 2-4-71-2-11)

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 10.09.2016).

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 30.11.2016).

«Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» (утв. МЧС России 30.06.2014)

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

«Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14)

Курсовое обучение организуется на основании требований федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», постановлений Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны».

«Примерная программа курсового обучения личного состава спасательных служб» (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14)

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны»;

«Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14)

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны»;

«Методические рекомендации по организации и осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (утв. МЧС России)

Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Одной из основных задач при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций является:

Приказ Росстата от 18.12.2012 N 638 «Об утверждении Методологических положений по организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций»

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»

<Письмо> Минобрнауки России от 14.02.2014 N МК-169/12 «О типовой должностной инструкции заместителя руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, по безопасности»

1.5. В своей профессиональной служебной деятельности заместитель руководителя организации по безопасности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также нормами, регулирующими отношения в сфере образования, уставом организации и настоящей Инструкцией.

Приказ ФСИН России от 25.09.2014 N 491 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе исполнения наказаний

21. Обучение работников УИС по вопросам ГО, защиты от ЧС организуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948), постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825), нормативными правовыми актами МЧС России, настоящим Положением и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС посредством:

Приказ МЧС РФ от 29.06.2006 N 386 Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585).

3.10. Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций

Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций осу­ществляется в рамках единой системы подготовки населения, основы которой изложены в постановлении Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. (см. § 3.4 настоящего учебника).

В соответствии с постановлением в области безопасности жизнедеятельности перед обучаемыми ставятся задачи:

  • изучения способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих дей­ствий, порядка действий по сигналам оповещения, при­емов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными сред­ствами защиты;

  • совершенствования навыков по организации и проведе­нию мероприятий по гражданской обороне; проведения противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности;

  • выработки умений и навыков для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ; овладения личным составом гражданских организаций ГО приемами и способами действий по защите населе­ния, материальных и культурных ценностей от опасно­стей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обучения руководителей всех уровней управления дей­ствиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций; выработки у руководителей и специалистов федераль­ных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного са­моуправления, предприятий, учреждений и организа­ций навыков в подготовке и управлении силами и сред­ствами, входящими в РСЧС.

Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следую­щие группы:

а) начальники ГО;

б) должностные лица и работники ГО;

в) личный состав формирований;

г) работающее население, не входящее в состав формиро­ваний;

д) учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;

е)неработающее население.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие документы затрагивают вопросы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в России? Для от­вета используйте также материал

2. Перечислите основные задачи обучения населения по защите от чрезвычайных ситуаций.

3. Назовите группы лиц, подлежащие обучению в области защи­ты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.11. Правила безопасного поведения при угрозе террористического акта и при захвате в заложники

Терроризм — это метод, посредством которого органи­зованная группа или партия стремятся достичь провоз­глашенных целей через систематическое использование насилия.

Для нагнетания страха террористами применяются такие методы, как взрывы й поджоги жилых и административных зданий, магазинов, вокзалов, захват заложников, угоны са­молетов и т. д.

Для предотвращения возможного террористического акта или уменьшения его последствий необходимо соблюдать сле­дующие меры предосторожности:

  • не трогать бесхозные пакеты (сумки, коробки и т.д.), обнаруженные в общественных местах, и не подпускать к ним других; о находке следует сообщить сотруднику милиции;

  • в присутствии террористов не выражать свое неудоволь­ствие; следует воздерживаться от резких движений кри­ков, стонов;

  • при угрозе применения оружия надо лечь на живот, прикрывая голову руками, по возможности дальше от окон, застекленных дверей, проходов, лестниц;

  • в случае ранения старайтесь двигаться как можно мень­ше — это уменьшит кровопотерю;

  • будьте внимательны, используйте любую возможность для спасения;

  • если произошел взрыв — примите меры к недопущению пожара и паники; окажите первую медицинскую по­мощь пострадавшим;

  • постарайтесь запомнить приметы подозрительных лиц и расскажите о них прибывшим сотрудникам спецслужб.

Если вы обнаружили подозрительный предмет, не остав­ляйте этот факт без внимания. В общественном транспорте опросите людей, находящихся рядом, постарайтесь установить принадлежность предмета (сумки и т.д.) или выясните, кто мог его оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту и т.д.). При об­наружении предмета в подъезде своего дома опросите соседей: возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно сообщите о находке в отделение милиции. О по­дозрительном предмете, найденном в учреждении, следует немедленно сообщить руководителю учреждения, либо в ад­министрацию, либо сотруднику охраны.

Во всех перечисленных случаях:

  • не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;

  • зафиксируйте время обнаружения находки;

  • постарайтесь сделать так, что бы люди отошли как мож­но дальше от опасной находки;

  • обязательно дождитесь прибытия оперативно-следствен­ной группы;

  • не забывайте, что вы являетесь основным очевидцем и будете давать показания, поэтому проявите максимум внимания.

Внешний вид предмета может скрывать его настоящее на­значение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств часто используются обычные сумки, пакеты, свертки, короб­ки, игрушки и т.п.

Не следует предпринимать самостоятельных действий, по­скольку подозрительный предмет действительно может ока­заться взрывным устройством. Если оно сработает — это при­ведет к многочисленным жертвам и разрушениям.

При поступлении сообщения об угрозе террористического акта по телефону необходимо:

  • запомнить разговор (записать его на бумаге);

  • зафиксировать точное время начала разговора и его про­должительность;

  • отметить характер звонка (городской или междугород­ний);

  • по ходу разговора попробуйте определить возраст и от­метить особенности речи звонившего (голос, темп, про­изношение, манера речи и т.д.);

  • прислушаться к звуковому фону (звуки, шум, голоса);

  • при наличии на телефонном аппарате определителя но­мера записать номер.

При получении письменной угрозы следует:

  • убрать документ в чистый полиэтиленовый пакет и жесткую папку;

  • не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

  • не расширять круг лиц, знакомящихся с содержанием документа;

  • анонимные документы не сшивать, не склеивать, не де­лать на них надписи, не сгибать, не мять;

  • регистрационный штамп не проставлять.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма в соответ­ствии с Уголовным кодексом РФ (ст. 207) наказывается штра­фом в размере от двухсот до пятисот МРОТ или в размере за­работной платы или иного дохода осужденного по этой статье на период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Любой человек по стечению обстоятельств может ока­паться заложником. В этом случае жизнь заложника ста­новится предметом торга для террористов, которые будут добиваться достижения политических целей, получения вы­купа и т. п.

Если вы оказались заложником, рекомендуется придер­живаться следующих правил поведения:

  • не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к чело­веческим жертвам;

  • не вступайте в переговоры с террористами по своей ини­циативе;

  • заставьте себя спокойно переносить лишения, оскорбле­ния и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;

  • при необходимости выполняйте требования террори­стов, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окру­жающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники;

  • прежде чем что-либо сделать, спрашивайте разрешения (сесть, встать, попить, сходить в туалет и т.д.);

  • если вы ранены, постарайтесь не двигаться.

Ваша главная цель — остаться в живых.

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы пре­ступников, черты их лиц, имена, клички, имеющиеся шрамы и татуировки, особенности речи и поведения, тематику разговоров, во что они одеты и т.д. Если вас перевозят на транспор­те или ведут куда-либо, старайтесь запомнить дорогу. Если вам завяжут глаза, попробуйте определить, как долго вы ехали. Осмотрите место, в котором вы находитесь. Определите укры­тие, за которым можно спрятаться в случае перестрелки.

Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спец­службы уже начали действовать и предпримут все необходи­мое для освобождения.

Во время проведения спецслужбами операции по освобож­дению заложников неукоснительно соблюдайте следующие требования:

  • лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

  • услышав хлопки от использования спецподразделением световых гранат или шашек со слезоточивым газом, за­кройте глаза и не трите их, задержите дыхание;

  • ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спец­служб или от них, так как вас могут принять за преступ­ника;

беспрекословно выполняйте команды сотрудников спец­подразделений, принимающих участие в вашем осво­бождении; если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятия «терроризм».

2. Какие меры предосторожности необходимо соблюдать для пред­отвращения возможного террористического акта?

3. Что следует делать, если вы обнаружили подозрительный предмет?

4. Что надо сделать при поступлении сообщения об угрозе терро­ристического акта по телефону?

5. Какова ответственность за ложное сообщение об акте терро­ризма?

Какова модель поведения при захвате в заложники?

  • > Основы безопасности жизнедеятельности
    • > Здоровье человека
      • > Физическое здоровье
      • > Психическое здоровье
      • > Духовное здоровье
    • > Здоровый образ жизни
    • > Факторы влияющие на здоровье
      • > Личная гигиена
    • > Репродуктивное здоровье. Планирование семьи.
      • > Репродуктивное здоровье.
      • > Планирование семьи.
      • > О возрасте вступления в интимные отношения
      • > Влияние алкоголя на потомство родителей
      • > Сексуальное воздержание
      • > Факторы влияющие на потенцию
      • > Супруги с разным резус-фактором
      • > Острая правда об обрезании
      • > О размере полового органа
      • > Кто такие асексуалы
      • > О половой ориентации человека
    • > Рациональное питание
      • > Белки
      • > Жиры
      • > Углеводы
      • > Витамины
      • > Микроэлементы
      • > Пищевые добавки
      • > Продукты с ГМО
      • > Вода и напитки
    • > Вредные привычки
      • > Алкоголь
      • > Курение
      • > Наркотики
      • > Откуда берутся вредные привычки
    • > Личная безопасность
      • > ЧС криминогенного характера
      • > ЧС не криминогенного происхождения
      • > Безопасность в быту
      • > Электробезопасность
    • > Терроризм
      • > Уровни террористической опасности
    • > Оружие массового поражения и современные обычные средства поражения
    • > Уголовная ответственность несовершеннолетних
    • > Ответственность за заражение ЗППП
    • > Выживание в экстремальных ситуациях
      • > Что может сделать с человеком мороз?
      • > Как выжить на морозе
      • > Почему трясина засасывает
      • > Как разжать челюсти собаки
      • > Можно ли умереть от страха
  • > Безопасность жизнедеятельности
    • > Документы
    • > Чрезвычайные ситуации
      • > Классификация ЧС
      • > ЧС естественного происхождения
      • > ЧС военного характера
    • > Защита при авариях на производстве
    • > Обычные средства поражения
    • > Радиационная безопасность
    • > Законодательство РФ в области защиты населения от ЧС
    • > Эвакуация населения
    • > Аварийно-спасательные и другие работы
    • > Обучение населения защите от ЧС
    • > Устойчивость объектов экономики в ЧС
    • > Меры пожарной безопасности и правила безопасного поведения при пожарах
      • > Почему в СССР не строили высокие дома
      • > Ответственность должностных лиц
    • > Национальная безопасность
      • > Государства прекратившие существование
      • > Как распадалась Югославия
      • > Безопасность в сфере экономики
      • > Зачем Россия продала Аляску
  • > Основы военной службы
    • > Вооруженные Силы РФ
    • > Структура и задачи Вооруженных Сил РФ
    • > Виды Вооруженных Сил РФ
      • > Сухопутные войска
      • > Военно-морской флот
      • > Воздушно-космические силы
    • > Основные рода войск РФ
      • > Ракетные войска стратегического назначения
      • > Воздушно-десантные войска
    • > История Вооруженных Сил РФ
  • > Практические работы
  • > Способы бесконфликтного общения и саморегуляции
    • > Кто такой воспитанный человек
    • > Как расположить к себе людей
    • > Как оказывать влияние на людей
    • > Как правильно реагировать на критику
    • > Как правильно не соглашаться с начальником
    • > Как бороться с манипуляторами
    • > Кто такой перфекционист
    • > Как общаться с хамом
    • > Как защититься от психопата
    • > Как защититься от пассивной агрессии
    • > Как научиться прощать
    • > Как утешить человека
    • > Почему существует зло
    • > Созависимость в отношениях
  • > Студентам
    • > За шпаргалку — в тюрьму. Как учатся в китае.
    • > Правила японских школ, которые повергают в шок
    • > Как первокурсникам бороться с разочарованием от учебы
    • > Как готовиться к экзамену
    • > Как писать грамотно по-русски
      • > 7 слов, которые вы пишите напрасно с большой буквы
      • > 7 слов, в которых мы путаем буквы
      • > 7 слов про еду, которые вы пишете неправильно
      • > 7 наречий, которые мы пишем неправильно
      • > Как правильно: машет или махает?
      • > Правила русского языка шокирующие иностранцев
    • > Как считать в уме
    • > Как улучшить память
    • > Как выучить любой язык
    • > Как продолжить образование за рубежом
    • > Юношам
      • > Военнообязанным
      • > Как становятся мужчинами в разных культурах
      • > Чем опасны женщины в критические дни
    • > Девушкам
      • > Боль во время менструации
    • > Спортсменам
      • > Боль в боку при беге
      • > Мышечные зажимы
      • > Виды жира в организме
      • > Лучшие упражнения для сжигания жира
      • > Вреден ли спортивные протеин
      • > Как избавить обувь от неприятного запаха
    • > Зачем нужны линзы и как их носить
    • > Причины появления прыщей
  • > Коллегам
    • > Что изменилось с 2000 года
    • > Врачей и учителей лишили пенсионных льгот
    • > Почему россияне живут бедно, а Эмираты роскошно
    • > Куда катится наше образование
    • > Учитель в разных странах
    • > На полях истории: как толпа оправдывает диктаторов
    • > Высшее образование в Великобритании
    • > Чем французские учителя отличаются от российских
    • > Главные отличия французской школы от нашей
    • > За что платят родители во Франции
    • > Какие оценки ставят в разных странах
    • > О проблемах современного образования
    • > О содержании современного образования
    • > Крепостные педагоги
      • > Современное рабство
    • > Как на нашем здоровье сказываются трудовые будни
  • > Родителям
    • > О переходном возрасте подростков
    • > Школа наизнанку: профессиональная необразованность
    • > Эйнштейн и другие знаменитые двоечники
    • > Почему нельзя отменить ЕГЭ
    • > Как общаться с подростком
    • > 8 прав подростка
    • > Как подростки принимают «плохие» решения
    • > Почему подростку тяжело вставать по утрам
    • > Как нельзя воспитывать сына
    • > Как по-настоящему услышать своего ребенка
    • > Как заставить подростка слушаться
    • > Эмоциональное воспитание подростка
    • > Как не воспитать раба
    • > Почему мы не боремся за права своих детей
    • > Почему родители платят деньги
    • > Пять причин дать подростку презерватив
  • > Ваши права и безопасность
    • > Безопасность на дорогах
    • > Безопасность вашей собственности
    • > Личная безопасность
    • > Экологическая безопасность жилья
    • > Финансовая безопасность
  • > Сезонные опасности
    • > Как защитить свою квартиру от «домушников»
    • > Правила безопасности на отдыхе
    • > Зачем пристегиваться в самолете
    • > Как оказать первую помощь пострадавшему
    • > Летний сезон
      • > Летние болезни
      • > Как защититься от клещей
      • > Что делать при отравлении грибами
      • > Как правильно пить воду летом
      • > Как питаться в жару
      • > Как выбрать хороший арбуз
  • > Контакты

В конце прошлого года Правительством Российской Федерации принята новая редакция Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются — чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность), а также по месту жительства.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на МЧС России.

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (ред. от 28.12.2019).

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются — чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются — работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются — неработающее население);

в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются — обучающиеся);

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются — уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее именуются — председатели комиссий).

3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения — проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения — проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся — проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

г) для руководителей органов государственной власти — получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

д) для председателей комиссий, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников — получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатели комиссий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и субъектов Российской Федерации — в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) руководители и председатели комиссий муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

в) уполномоченные работники — в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками — преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления — 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления — силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются — формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности — 1 раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

11. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

13. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) определяет перечень уполномоченных работников, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях;

в) разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные программы курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций для обучения лиц, указанных в подпунктах «а», «г», «д» и «е» пункта 2 настоящего Положения;

14. Финансирование подготовки руководителей, председателей комиссий и уполномоченных работников федеральных органов исполнительной власти, председателей комиссий субъектов Российской Федерации, а также финансирование организации и проведения федеральными органами исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Финансирование содержания учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, подготовки уполномоченных работников территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансирование подготовки председателей комиссий муниципальных образований, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Статья 3. Методика обучения неработающего населения

2. Периодичность проведения занятий устанавливается «Планом мероприятий по обучению неработающего населения», который разрабатывает муниципальное казенное учреждение «Управление по делам ГО и ЧС г. Н.Тагил» ежемесячно. Проведение занятий осуществляют инструкторы гражданской обороны. Информирование неработающего населения проводится силами жилищной организации, организации социального обслуживания в соответствии с Планом. Обучение проводится как на плановых занятиях (мероприятиях), так и путем самостоятельного изучения неработающим населением материала (брошюр, листовок) с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов или в ходе практических занятий и тренировок. Курс подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций рассчитан на проведение по две темы рекомендуемого Перечня тем ежемесячно в каждой жилищной организации, организации социального обслуживания. Курс подготовки населения по вопросам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Тематическим планом занятий по пожарной безопасности (Приложение к настоящему Положению), разработанным в зависимости от времени года и местных условий. Занятия проводятся ежемесячно. Тематика занятий может меняться с учетом складывающейся оперативной обстановки на территории города Нижний Тагил (по рекомендации Отдела надзорной деятельности города Нижнего Тагила).

Методические рекомендации по обучению неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Камчатском крае

МЧС России

Главное управление

МЧС России

по Камчатскому краю

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по обучению неработающего населения

в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций в Камчатском крае

г. Петропавловск-Камчатский

2013 год

Обучение неработающего населения

В рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС важное место занимает работа с населением, не занятым в сферах производства и обслуживания (неработающим населением). Комплекс мероприятий, связанных с обучением этой категории, обеспечивает подготовку его к умелым и решительным действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Вопросы обучения данной категории решаются руководителями органов местного самоуправления образований путём создания учебно-консультационных пунктов (далее – УКП) на базе соответствующих жилищно-эксплуатационных организаций, школ, больниц, центров занятости и путем прикрепления к ним неработающего населения по территориальному признаку.

Проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов должно осуществляться на УКП, которые, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» «…создаются и оснащаются органами местного самоуправления в пределах территорий своих муниципальных образований».

УКП должны быть созданы во всех муниципальных образованиях края.

Ответственность за организацию обучения неработающего населения и проживающего в районах, городах и посёлках возлагается на соответствующих руководителей органов местного самоуправления.

Подготовка в области ГО и защиты от ЧС для неработающего населения предусматривает проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по вопросам ГО и защиты от ЧС.

Общие положения.

УКП предназначены для обучения неработающего населения.

УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», Постановлений Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» и от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а также «Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

Главная цель создания УКП – обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.

Основными задачами УКП являются:

— организация обучения неработающего населения по программам, утверждённым МЧС России;

— выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

— повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвы­чайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

— пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Органы местного самоуправления создают и оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также организуют их деятельность и осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС.

Методическое руководство деятельностью УКП осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при территориальных органах исполнительной власти.

Количество УКП и их размещение определяются распоряжением руководителей органов управления муниципальных образований. УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах, и должны размещаться в специально отведённых для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и др.).

Каждый УКП должен обслуживать микрорайон, в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения.

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нём неработающего населения. В состав УКП могут входить:

— начальник УКП;

— 1-2 инструктора (консультанта).

Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Инструктор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

Начальник УКП и инструктор (консультант) обязаны пройти подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Камчатском УМЦ ГОЧС 1 раз в 5 лет, (в течение первого года обучение является обязательным).

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производятся за счёт местного бюджета.

Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП

Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется начальнику ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

— разрабатывать и вести планирующие, учётные и отчётные документы;

— в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объёме, установленном приказом руководителя ГО учреждения;

— осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

— проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

— вести учёт подготовки неработающего населения в закреплённом за УКП микрорайоне;

— составлять годовой отчёт о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю ГО учреждения;

— составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учёт, хранение и своевременное списание;

— следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

— поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС и курсами ГО района.

Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Организация работы по созданию УКП.

Общее руководство подготовкой неработающего насе­ления осуществляет руководитель органа местного самоуправления. Он издаёт приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:

— при каких жилищно-эксплуатационных органах, и на какой базе они создаются;

— порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

— ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

Непосредственными организаторами обучения являются руководители жилищно-эксплуатационных организаций, а в ведомственном жилом секторе – руководители соответствующих предприятий, учреждений, организаций. Они издают приказ (распоряжения), в котором определяют:

— место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

— порядок работы УКП;

— организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

— должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

— порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

— закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

— другие организационные вопросы.

Документация учебно-консультационного пункта.

Для организации работы учебно-консультационного пункта в жилищно-эксплуатационном органе разрабатываются следующие документы:

1. Приказ (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ руководителя ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП.

6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписания занятий и консультаций на год.

8. Журналы учёта занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учёта населения, прошедшего обучение на УКП.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Организация обучения неработающего населения в УКП.

Обучение населения осуществляется путём:

— проведения занятий по рабочей программе, утверждённой Министром специальных программ и по делам казачества Камчатского края;

— проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино — и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

— распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

— участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах – с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

С учётом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет руководитель муниципального образования. Тематика может быть следующей:

1) Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении этих действий или вследствие этих действий;

2) Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

3) Организация оповещения и действия населения в условиях мирного и военного времени;

4) Правила поведения населения в ЧС природного характера;

5) Правила поведения населения в ЧС техногенного характера и угрозе террористических актов;

6) Правила использования индивидуальных и коллективных средств защиты;

7) Организация проведения эвакуации в загородную зону и безопасные районы;

8) Основные мероприятия ГО и РСЧС по защите населения и жизнеобеспечению;

9) Порядок оказания первой доврачебной помощи пострадавшим

10) Итоговое занятие.

В зависимости от специфики районов, особенностей производств и местных условий руководителям ГО жилищно-эксплуатационных объектов разрешается вносить изменения и дополнения в пределах, установленных 12-ти часов.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учётом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

— практические занятия;

— беседы, викторины;

— уроки вопросов и ответов;

— игры, дискуссии;

— встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

— просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.

На занятиях широко используются наглядные и учебные пособия, видеофильмы, компьютерные программы.

Руководитель занятия обязан заблаговременно готовиться к каждому занятию. Подготовка к занятию заключается в изучении темы руководителем, выборе и подготовке мест проведения занятий, средств материального обеспечения, подготовке при необходимости помощников руководителей занятий из числа обучаемых. Готовясь к занятию руководитель обязан уяснить содержание темы и уточнить цель занятия; изучить рекомендованную литературу; уточнить содержание учебных вопросов и затраты времени на изучение каждого из них, материальное обеспечение; подготовить место проведения занятия и наметить практические мероприятия, которые будут выполняться в ходе занятия.

Особое внимание при подготовке к занятиям руководитель должен уделить уточнению содержания учебных вопросов; определить, что нового появилось в способах защиты от чрезвычайных ситуаций, на какие практические мероприятия отвести больше времени.

В целях лучшего усвоения программного материала для обучаемых во внеучебное время может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

Учебно-материальная база.

УКП оборудуется в специально отведённом помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консуль­таций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон; средства статичной проекции; приёмник радиовещания; компьютер; комплект программ дистанционного обучения.

Класс оборудуется следующими стендами:

— классификация чрезвычайных ситуаций;

— действия населения при возникновении ЧС (землетрясение, химическое заражение и т. д.);

— сигналы оповещения и действия по ним;

— средства индивидуальной и коллективной защиты;

— пожарная безопасность;

— оказание само — и взаимопомощи;

— действия населения по предупреждению террористи­ческих акций.

Учебное имущество:

— противогазы гражданские для взрослых и детей – 10-15шт.;

— камера защитная детская – 1 шт.;

— респираторы (разные) – 10 шт.;

— средства защиты кожи – 2-3 компл.;

— дозиметры бытовые – 2-3 шт.;

— аптечка индивидуальная АИ-2 – 10 шт.;

— огнетушители (разные) – 2-3 шт.;

— ватно-марлевые повязки (ВМП) – 5-10 шт.;

— противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) – 3-5 шт.;

— индивидуальный противохимический пакет (ИПП) – 2-3 шт.;

— пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) – 2-3 шт.;

— бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

— аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодатель­ные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов «Гражданская защита» и «Военные знания», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть про­сты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Приложение

Приказ

руководителя организации о создании учебно-консультационного пункта ГОЧС, предназначенного для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания

(вариант)

В соответствии с требованиями федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» и «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а также «Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности» в целях подготовки населения, не занятого в сфере производства и обслуживания приказываю:

— создать учебно-консультационный пункт ________________________;

(указать место расположения УКП)

— назначить __________________ начальником УКП;

(фамилия, имя, отчество)

— назначить __________________ организатором (организаторами) УКП;

(фамилия, имя, отчество)

— разработать для утверждения Положение об учебно-консультационном пункте __________________до ______ _______________ 200___ г.;

(ответственное лицо)

— утвердить лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

— определить порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

— представить списки жителей домов (улиц, кварталов), закреплённых за помещениями и распределение их по учебным группам.

(В приказе могут быть освещены другие организационные вопросы).

Руководитель ГО объекта ___________________

(фамилия, имя, отчество)

Приложение

утверждаю

начальник управления по делам ГО и ЧС

(городского округа, муниципального района)

«________» ___________________________ 200___ г.

положение

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям _______________________.

(наименование объекта)

(вариант)

(адрес, место расположения)

Целью создания учебно-консультационного пункта является обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

Основными задачами УКП являются:

— организация обучения неработающего населения по программам, утверждённым МЧС России;

— выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

— повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвы­чайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

— пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Состав УКП:

— начальник УКП;

— организаторы (консультанты). (1-2 человека).

(Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нём неработающего населения).

За УКП закрепляется следующий порядок работы: _________________

(часы, дни работы УКП)

Ответственность за организацию проведения занятий, консультаций, тренировок несёт начальник УКП.

Для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению допускается привлечение лиц других организаций. Обучение неработающего населения осуществляется по программе, утверждённой руководителем органов местного самоуправления.

(В Положении об УКП могут быть отражены другие организационные моменты, в зависимости от особенностей региона размещения объекта).

Руководитель ГО объекта ______________ (ФИО)

Приложение

Выписка из рабочих программ обучения населения Камчатского края в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных министром специальных программ Камчатского края 25.12.2008 г.

ПРОГРАММА

обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности

в учебно-консультационных пунктах

тем

Наименование тем

Вид занятия

Кол-во часов

Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении этих действий или вследствие этих действий

беседа

1 час

Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

беседа

1 час

Организация оповещения и действия населения в условиях мирного и военного времени

практическое занятие

1 час

Правила поведения населения в ЧС природного характера

практическое занятие

2 часа

Правила поведения населения в ЧС техногенного характера и угрозе террористических актов

практическое занятие

2 часа

Правила использования индивидуальных и коллективных средств защиты

практическое занятие

1 час

Организация проведения эвакуации в загородную зону и безопасные районы

беседа

1 час

Основные мероприятия ГО и РСЧС по защите населения и жизнеобеспечению

беседа

1 час

Порядок оказания первой доврачебной помощи пострадавшим

практическое занятие

2 часа

Итого

12 часов

Примечание: В рекомендуемой таблице указаны основные темы, подлежащие изучению. В зависимости от специфики районов, особенностей производств и местных условий, разрешается вносить изменения и дополнения в содержание тем данной программы, в пределах установленных 12-ти часов.

Обучение населения в области гражданской обороны

Смотреть что такое «Обучение населения в области гражданской обороны» в других словарях:

  • Организация обучения населения в области гражданской обороны — деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по организации и осуществлению обучения населения в области гражданской обороны. Включает:… … Словарь черезвычайных ситуаций

  • Центральный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — ЦРЦ орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на региональном уровне. Создан в 1992 на базе управления гражданской обороны Московского военного округа. Основные задачи ЦРЦ: реализация единой государственной политики в … Словарь черезвычайных ситуаций

  • Почётный знак Гражданской обороны СССР — Нагрудный знак «Почетный знак Гражданской обороны СССР» … Википедия

  • АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ (АГЗ МЧС РОССИИ) — является военным образовательным учреждением высшего профессионального образования. Академия создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. № 968 на базе 37 Высших Центральных курсов… … Энциклопедия РВСН

  • Добровольная пожарная охрана — форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов. Добровольный … Википедия

  • Журнал «Гражданская Защита» — ежемесячное иллюстрированное научно методическое и практическое издание МЧС России. Выпускается с 1992 вместо журнала Гражданская оборона , который был основан в 1956 г. Журнал предназначен для специалистов, работающих в области гражданской… … Словарь черезвычайных ситуаций

  • система — 4.48 система (system): Комбинация взаимодействующих элементов, организованных для достижения одной или нескольких поставленных целей. Примечание 1 Система может рассматриваться как продукт или предоставляемые им услуги. Примечание 2 На практике… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • Пенсия — (Pension) Пенсия это регулярное денежное пособие, выплачиваемое лицам, имеющим инвалидность, достигшим пенсионного возраста, либо потерявшим кормильца История возникновения пенсии, пенсии в РФ, пенсия по старости, пенсия по инвалидности,… … Энциклопедия инвестора

  • Великобритания (государство) — Великобритания (Great Britain); официальное название ‒ Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии (The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland). I. Общие сведения В. ‒ островное государство на С. З. Европы; занимает… … Большая советская энциклопедия

  • Великобритания — I Великобритания (Great Britain) остров в Атлантическом океане, входящий в группу Британских островов (См. Британские острова). См. Великобритания (государство). II Великобритания (Great Britain) официальное название Соединённое… … Большая советская энциклопедия

Подготовка населения к действиям в условиях ЧС

Подготовка населения к действиям в условиях ЧС организуется в рамках единой государственной системы подготовки в области ГОЧС и осуществляется в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации, в учебно-методических центрах (УМЦ) и на курсах ГОЧС, а также по месту работы, учебы и жительства .

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных организациях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Основными задачами подготовки населения в области защиты от ЧС являются:

— обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного, техногенного и военного характера;

— обучение правилам поведения в условиях ЧС;

— обучение приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

— обучение умелому использованию коллективных и индивидуальных средств защиты;

— обучение и переподготовка руководителей всех уровней управления действиями по защите населения в ЧС с учетом возможных условий их возникновения и развития.

Обучение населения в области ГОЧС, в зависимости от степени участия обучаемых в выполнении задач РСЧС, а также от требований к уровню их знаний, умений и навыков, организуется и осуществляется по следующим группам (табл. 3.2):

— должностные лица ГОЧС;

— специалисты ГОЧС;

— работники, входящие в состав аварийно-спасательных формирований ГОЧС;

— работники организаций (объектов), не входящие в состав формирований;

— учащиеся и студенты общеобразовательных учреждений;

— население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

В целях практической подготовки в области ГОЧС, выработки у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий в период угрозы и ликвидации последствий ЧС в органах исполнительной власти и местного управления всех уровней проводятся командно-штабные учения и штабные тренировки. К ним привлекаются члены КЧС, работники ОУ ГОЧС, руководители объектов и объектовых формирований и другие руководящие работники.


Таблица 3.2

Система подготовки населения к действиям в ЧС

Группа Обучаемые Цель обучения
Группа 1 Должностные лица ГОЧС: — начальник ГО; — председатели КЧС; — руководители эвакуационных органов, служб ГОЧС; — начальники ОУ, УМЦ и курсов ГОЧС; — начальники кафедр безопасности жизнедеятельности вузов. Подготовка к выполнению функци­ональных обязанностей в условиях ЧС. Повышение квалификации и переподготовка.
Группа 2 Специалисты ГОЧС: — работники ОУ и подразделений ГОЧС; — преподаватели УМЦ, курсов ГОЧС и дисциплин БЖД в вузах. Повышение квалификации и переподготовка.
Группа 3 Работники, входящие в состав аварийно-спасательных формирований ГОЧС. Для руководителей: Подготовка к выполнению поставленных задач. Для личного состава формирований: Выработка необходимых знаний и навыков к слаженным действиям в очагах поражения ЧС.
Группа 4 Работники организаций (объектов), не входящие в состав формирований. Дать определенные знания и навыки в использовании средств и способов защиты от ЧС.
Группа 5 Учащиеся и студенты общеобразовательных учреждений. Для учащихся средних учебных заведений: Привить умения и навыки практи­ческих действий при выполнении мер по защите в условиях различных ЧС. Для студентов вузов: Привить умения и практические навыки по организации и проведе­нию мероприятий по защите населения.
Группа 6 Население, не занятое в сферах производства. Научить действиям при оповеще­нии о ЧС.Дать определенные знания и навыки в использовании средств индивидуальной защиты. Дать рекомендации по поведению в условиях, прогнозируемых ЧС.

С формированиями проводятся тактико-специальные учения.

Для тренировки в действиях по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих в ЧС, во всех организациях проводятся объектовые тренировки, к которым привлекаются как руководящий состав, так и все категории населения.

С учащимися общеобразовательных учреждений тренировки проводятся ежегодно.

Цикл подготовки органов местного управления и объектов завершается комплексным учением продолжительностью до 2-х суток, в ходе которого все участники в единой сложной обстановке возникновения и развития ЧС решают весь комплекс задач, предусмотренный планом предупреждения и ликвидации ЧС, а также внезапно возникающие вводные, на материальной базе объекта без остановки производства.

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Положение об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Российская Федерация

Новгородская область Новгородский район

Администрация

Лесновского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 03.04.2009 г. № 11

д. Лесная

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ

НАСЕЛЕНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Во исполнение областного закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Администрации Новгородской области от 13.09.96 N 288 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации .

Глава Лесновского

сельского поселения:

Утверждено

постановлением Администрации

Лесновского сельского поселения

№ 11 от «03» апреля 2009 года

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Настоящее положение определяет порядок подготовки различных категорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области.

Основные принципы и задачи подготовки населения

к действиям в чрезвычайных ситуациях

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях основывается на следующих принципах:

— обязательность подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций для всех граждан;

— организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях по соответствующим возрастным и социальным группам;

— обучение населения тому, что необходимо для его выживания в экстремальных условиях, характерных для Новгородской области, и принципам разумных действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

— использование передовых образовательных, культурных и патриотических традиций населения России и Новгородской области, сложившихся в борьбе с различными бедствиями, положительного опыта зарубежных стран;

— системность, сознательность, наглядность и доступность обучения;

— формирование у обучаемых прочных знаний и навыков и умения действовать в чрезвычайных ситуациях;

— выработка морально-психологической стойкости, готовности к разумному риску при действиях в чрезвычайных ситуациях.

Основными задачами подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях являются:

— обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

— обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

— выработка у руководителей органов местного самоуправления, организаций умения быстро принимать решения в конкретной сложившейся чрезвычайной обстановке, а также их подготовка по управлению силами и средствами, входящими в областную территориальную подсистему Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Система подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях включает в себя совокупность соответствующих органов управления, образовательных учреждений, консультационных пунктов, создаваемых на хозяйственных или иных объектах, осуществляющих подготовку различных категорий населения способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях по месту работы, жительства или учебы (в соответствии с утвержденными установленным порядком программами обучения и спецификой своей территории), а также используемых ими в этих целях форм, методов и способов обучения.

Подготовка различных категорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с положениями приказов и организационно-методических указаний Губернатора Новгородской области, согласно рекомендованным программам, а также в ходе проведения учений и тренировок. Подготовка проводится ежегодно в учреждениях, организациях и предприятиях независимо от форм собственности.

Руководителям организации разрешается в зависимости от уровня подготовки обучаемых, специфики производства и местных условий определять конкретные темы и время на их изучение без сокращения общего количества часов.

Обучение производится без отрыва от производственной деятельности как на плановых занятиях, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.

Для проведения занятий на объектах экономики, а также в учреждениях, организациях, учебных заведениях по цехам, участкам, отделениям, бригадам, формированиям и другим структурным подразделениям создаются учебные группы с учетом должностных категорий и уровня образования. Состав учебных групп определяется приказами руководителей организаций.

Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказами руководителей организаций из числа наиболее подготовленных лиц, прошедших обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС, курсах ГО.

Подготовку учащихся образовательных учреждений начального и среднего образования осуществлять в учебное время по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ), введенного в учебный процесс указанием Министерства образования России и МЧС России от 4 февраля 1994 года N 15-М/ в объеме 400 учебных часов.

Подготовку учащихся начального и среднего профессионального образования осуществлять в учебное время по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности» для учащихся профессиональных учебных заведений Российской Федерации в объеме 140 учебных часов.

Подготовку не занятого в сфере производства и обслуживания населения осуществлять в учебно-консультационном пункте при ЖЭУ путем просмотра кино-, диафильмов на консультационных пунктах в объеме 12 часов, а также методом самостоятельного изучения пособий, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм по действиям в чрезвычайных ситуациях и в ходе участия в учениях и тренировках. Особое внимание уделять обучению действиям по предупредительному сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».

Командно-штабные, тактико-специальные и комплексные

учения и тренировки по ликвидации чрезвычайных ситуаций

В целях проверки и повышения уровня подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям регулярно проводят на подведомственной территории командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки.

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся:

— в органах местного самоуправления — один раз в три года;

— в организациях независимо от их организационно-правовой формы — ежегодно продолжительностью до трех суток.

При проведении командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы взаимодействующих воинских частей, расположенных на территории области.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся:

— с формированиями организаций независимо от их организационно-правовой формы — один раз в три года;

— с формированиями повышенной готовности — один раз в год;

Полномочия органов местного самоуправления в вопросах

подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Органы местного самоуправления по вопросам подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях:

а) организуют на подведомственной территории проведение в жизнь политики по вопросам подготовки различных категорий населения к защите и действиям в чрезвычайных ситуациях;

б) принимают в соответствии с федеральными законами, нормативными и правовыми документами областных органов власти свои нормативные акты о порядке организации и подготовки различных категорий населения к защите от чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории;

в) осуществляют финансирование мероприятий, связанных с подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) привлекать на добровольной основе населения, для предупреждения и ликвидации ЧС,

Обязанности организаций в вопросах подготовки населения

к действиям в чрезвычайных ситуациях

Организации, расположенные на территории Лесновского сельского поселения, независимо от их организационно-правовых форм в вопросах подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры по подготовке своих работников и работников подведомственных объектов к защите и действиям в составе сил, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) организовывать специальную подготовку своих аварийно-спасательных формирований, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Обязанности граждан в вопросах подготовки к действиям

в чрезвычайных ситуациях

Граждане обязаны:

— изучать основные способы защиты от чрезвычайных ситуаций, овладевать приемами оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

— знать правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

— изучать сигналы оповещения и порядок действия по ним при возникновении чрезвычайных ситуаций;

— при необходимости оказывать помощь пострадавшим и участвовать в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

— постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

— при обучении проявлять инициативу и старание.

Права граждан в вопросах подготовки к действиям

в чрезвычайных ситуациях

Граждане имеют право:

— на бесплатное обучение по месту жительства или работы правилам действий по сигналам оповещения, способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;

— быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться при пребывании на определенной территории, о мерах необходимой безопасности;

— участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

— обращаться лично, а также направлять в органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам совершенствования системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

— пропагандировать проводимые мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение подготовки населения к действиям

в чрезвычайных ситуациях

За счет средств бюджета поселения финансируются:

— проведение аварийно-спасательных работ по ликвидации ЧС и оказанию материальной помощи пострадавшим гражданам.

За счет средств организаций независимо от форм собственности финансируются:

— проведение плановых учений и тренировок по ГО;

— содержание учебно-материальной базы ГО.

Российская Федерация

Новгородская область Новгородский район

Администрация Лесновского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 11.04.2011 № 37

д. Лесная

О внесении изменений в Постановление

«О порядке

подготовки населения к действиям

в чрезвычайных ситуациях»

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом от 08.02.96 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации Новгородской области «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуации», постановлением Администрации Новгородской области от 01.01.01 г. N 313 «Об организации подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях», постановлением Администрации Новгородской области «Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области, Уставом Лесновского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в преамбулу постановления «О порядке подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях».

1.1. Преамбулу Постановления от 01.01.2001г № 11 «О порядке подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» изложить в следующей редакции:

«В соответствии с Областным законом от 08.02.96 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации Новгородской области «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуации», постановлением Администрации Новгородской области от 01.01.01 г. N 313 «Об организации подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях», постановлением Администрации Новгородской области «Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области, Уставом Лесновского сельского поселения»:.

1.2. Пункт 2 Постановления от 01.01.2001г № 13 изложить в следующей редакции:

«Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации «.

3. Опубликовать постановление в газете «Звезда».

Глава Лесновского

сельского поселения __________

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *