Агентство Юридической помощи

Управляющий совет

Содержание

Полномочия управляющего совета

Полномочия управляющего совета

Может ли совет рассматривать актуальные вопросы, если решения совета по ним не предусмотрены уставом?

На заседании совета может рассматриваться любой вопрос, отнесенный к его компетенции. По вопросам, для которых уставом общеобразовательного учреждения совету не отведены полномочия на принятие решений, выводы совета носят рекомендательный характер. Если данные вопросы продемонстрировали стратегическое значение для учреждения, то целесообразно инициировать принятие изменений и дополнений в устав, закрепляющих за советом полномочия по принятию решений по соответствующим вопросам.

У совета много полномочий по согласованию разработанных директором управленческих решений. Что это значит?

Наличие у управляющего совета полномочия по согласованию решения по тому или иному вопросу означает, что директор школы не может самостоятельно принять решение по этому вопросу без согласия управляющего совета. Следует заметить, что при этом и сам управляющий совет не может самостоятельно принять по нему решение. Таким образом, в вопросах, подлежащих согласованию между администрацией школы и ее управляющим советом, необходимо выработать согласованную, взаимно приемлемую точку зрения.

Формально это означает, что на титуле документа обозначены два источника его легитимности. Должно быть указано: «Утверждено приказом №___от_____201__г. руководителя» и «Согласовано решением управляющего совета протокол №__от «__»____201__г.». Первая запись заверяется подписью руководителя, вторая — подписью председателя управляющего совета. Понятно, что согласование по времени должно предшествовать утверждению.

Прецеденты, когда прокуратура признала утверждение директором протокола распределения стимулирующей части фонда оплаты труда без согласования с управляющим советом, как того требовал устав школы, уже имеются.

Более того, в связи с этим ставятся вопросы о законности расходования целевых бюджетных средств, направленных на стимулирующую часть оплаты труда.

В вопросах, подлежащих согласованию между администрацией школы и управляющим советом, желательно приходить именно к согласованию, взаимно приемлемой точке зрения. А если не удается, что тогда?

В случае возникновения такого конфликта между управляющим советом и директором общеобразовательного учреждения (несогласия директора с решением совета и/или несогласия совета с решением (приказом) директора), который не может быть урегулирован путем переговоров, решение по конфликтному вопросу принимает учредитель. К учредителю может обратиться как директор, так и управляющий совет (председатель управляющего совета).

Каковы полномочия и функции управляющего совета в вопросе оказания образовательным учреждением платных услуг?

Полномочия и соответственно функции управляющего совета в вопросах регулирования деятельности, приносящей доход, в частности деятельности по оказанию услуг, определяются уставом образовательного учреждения.

Уставом образовательного учреждения могут быть предусмотрены следующие полномочия управляющего совета:

· По утверждению (согласованию) перечня и порядка реализации дополнительных платных услуг в общеобразовательном учреждении;

· По утверждению (согласованию) существенных условий и текстов договоров образовательного учреждения с потребителем дополнительных платных услуг.

В этом случае управляющий совет вправе и обязан:

· Устанавливать реализацию дополнительных платных образовательных услуг, которые предоставляет руководитель образовательного учреждения и педагогический коллектив;

· Опрделять расценки на такие услуги (ноне выше расценок, установленных учредителем);

· Разрабатывать систему и процедуры оценки качества таких услуги удовлетворенности ими основных потребителей – обучающихся и их родителей.

Для решения этих вопросов управляющему совету необходимо организовать взаимодействие с педагогическим советом образовательного учреждения. Именно экспертные заключения и рекомендации данного органа позволят управляющему совету правильно ориентироваться в организации платной образовательной деятельности учреждения, исходя из имеющихся ресурсов учреждения (прежде всего, кадровых) и возможностей привлечения ресурсов извне.

Возможна ситуация, когда про роль и функции управляющего совета в вопросах реализации дополнительных платных образовательных услуг ничего не сказано, но при этом за ним закреплено право согласовывать или утверждать программу развития образовательного учреждения.

В программе развития учреждения может быть предусмотрен специальный раздел о развитии приносящей доход деятельности и, в частности, деятельности по оказанию дополнительных платных образовательных услуг.

В этом разделе на планируемый промежуток времени управляющий совет может установить перечень дополнительных платных образовательных услуг, реализацию которых учреждение должно организовывать в установленные программой развития сроки.

Рамками и ориентирами для принятия такого рода решений управляющего совета должны служить Правила оказания платных образовательных услуг (утверждены Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 000 в редакции Постановления Правительства РФ от 1 апреля 2003 г. № 000), нормативные правовые акты соответствующих органов местного самоуправления, устанавливающие условия реализации дополнительных платных образовательных услуг подведомственными образовательными учреждениями и предельные допустимые расценки на них.

Именно в этом правовом поле управляющий совет вправе определять задачи развития дополнительной платной образовательной деятельности в соответствующем разделе программы развития образовательного учреждения. Утвержденная или согласованная управляющим советом программа развития, таким образом, становится локальным правовым актом образовательного учреждения, обязательным для исполнения его руководителем.

Моно указать на следующие преимущества, которые имеет управляющий совет в решении вопросов организации учреждением приносящей доход деятельности, для руководителя учреждения.

Во-первых, общественное участие в разработке маркетинговой стратегии платных образовательных услуг повышает шансы сделать ее ориентированной на потребителя.

Стратегия ценообразования, согласованная с общественностью, также будет лучше ориентирована на реальный потребительский спрос и может получить конкурентные преимущества в сравнении с аналогичными стратегиями других образовательных учреждений.

Управляющий совет в некоторых случаях (в зависимости от привлеченных в него членов) за счет имеющихся связей членов совета может заметно расширить возможности учреждения в привлечении дополнительных квалифицированных кадров и ресурсов работодателей (особенно в вопросах профильного обучения и профориентационной деятельности).

Наконец, очень важно, что коллегиальные (с участием общественности и потребителей) решения такого рода вопросов, как взаимоотношения с потребителем, могут содержать меньше рисков возникновения претензий, включая судебные иски, в порядке, предусмотренном законом РФ «О защите прав потребителей».

С принятием в мае 2010 года Федерального закона №83-ФЗ заработанные учреждением от реализации дополнительных услуг платных образовательных услуг денежные средства исключены из составов соответствующих бюджетов – муниципального или государственного (в зависимости от того, кто является учредителем). Таким образом, эти средства снова стали внебюджетными, которыми образовательное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно по решению того органа управления образовательного учреждения, за которым право такого решения закреплено. Иначе говоря, эти средства не могут быть включены в финансовое обеспечение муниципального (государственного) задания образовательному учреждению из соответствующего бюджета.

Практика федерального эксперимента гг. по апробации модели управляющих советов общеобразовательных учреждений и реализации направления комплектных проектов модернизации образования (HGVJ) «Расширение общественного участия в управлении образованием» в гг. позволила апробировать такие роли и полномочия управляющего совета, как утверждение или согласование сметы расходования средств из внебюджетных источников, утверждение отчетов руководителя об исполнении такой сметы.

Новая законодательная ситуация позволяет закрепить и расширить роль и полномочия управляющего совета в решении такого рода вопросов. В этом случае повышается роль и ответственность управляющего совета в общем ресурсном планировании развития образовательного учреждения. Соответственно, решая вопросы организации дополнительных платных образовательных услуг, управляющий совет должен основываться не только на учете мнений и интересов потребителя этих услуг, но также исходить из задач ресурсообеспечения образовательного учреждения, эффективного использования дополнительных ресурсов в целях обеспечения необходимого качества условий образовательного процесса и, в конечном итоге, качеств образования.

Управление образования хочет уволить директора школы. Педагоги и родители не согласны. Есть ли у управляющего совета возможность повлиять на решение управления?

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» (п.4 ст.35) назначение и соответственно увольнение руководителя образовательного учреждения может осуществляться по-разному.

Руководитель государственного и муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть:

1) Избран коллективом образовательного учреждения;

2) Избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

3) Избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

4) Назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;

5) Назначен учредителем;

6) Нанят учредителем.

Если уставом учреждения предусмотрен порядок назначения руководителя в соответствии с пп.4 указанной статьи закона, то учредитель не вправе без согласия с советом уволить руководителя. Если устав учреждения устанавливает порядок назначения руководителя согласно пп.5 или 6, то у управляющего совета нет формальных рычагов влияния на решения учредителя в этом вопросе.

У управляющего совета всегда остается право рассмотреть любой вопрос в отношении своего образовательного учреждения, даже и не отнесенный уставом к его компетенции, и вынести по результатам рассмотрения свое мнение в виде рекомендации, заключения (оценочного суждения), ходатайства в уполномоченный принимать окончательное решение орган или в вышестоящий орган власти и управления.

Таким образом, если управляющий совет проведет заседание по данному вопросу и вынесет решение (например, в форме обоснованного ходатайства к учредителю) не увольнять директора школы, то есть шанс, что учредитель прислушается к этому мнению управляющего совета. В противном случае управляющий совет может обратиться с ходатайством в муниципальный общественный совет по образованию с тем, чтобы последний внес рекомендацию учредителю не увольнять директора. Также управляющий совет может обратиться с ходатайством к главе местного самоуправления и в местный совет.

Создание управляющего совета

В некоторых школах есть положение о совете, а в других все, что касается его создания и работы, включено в устав. Как правильно?

В тексте устава возможно максимально плотно и подробно описать порядок формирования и деятельности управляющего совета. Но это приведет, скорее всего к тому, что текст устава по большей части будет посвящен только управляющему совету. Возможен и иной подход. В уставе можно описать количественный и качественный состав управляющего совета, общий порядок его формирования, срок полномочий, периодичность его собраний (заседаний) и выборов.

Все остальные подробности формирования и деятельности управляющего совета можно вынести в специальное школьное Положение «Об управляющем совете». Также можно разработать и отдельное специальное школьное Положение «О порядке формирования управляющего совета». Эти положения необходимо признать уставом в качестве школьных локальных актов и определить в уставе, кто в праве утверждать такие положения своим решением: учредитель, школьная конференция, управляющий совет или иной школьный орган.

Для этого в разделе устава, посвященном управляющему совету, полезно указать, что порядок его формирования и деятельности в части, не урегулированной уставом, определяется иными локальными актами: Положением «Об управляющем совете», Положением «О порядке формирования управляющего совета».

Какие конкретно изменения внести в устав школы при создании управляющего совета?

Конкретные изменения, которые целесообразно внести в устав определяются образовательным учреждением. Рабочая группа по созданию управляющего совета готовит проект новой редакции школьного устава, согласовывает его внутри школьного сообщества, а затем предоставляет на утверждение учредителю. Вместе с тем можно определить примерные изменения, которые целесообразно внести в устав.

Примерно такого подхода служит документ «Методические рекомендации по внесению изменений в уставы общеобразовательных учреждений в связи с созданием управляющих советов и организацией их деятельности в процессе реализации комплексного проекта модернизации образования в Московской области», с которым вы можете ознакомится на сайте «Общественное участие в управлении образованием» (http://gouo/inform/metod1).

Как учредителем нормативно оформляется создание управляющего совета образовательного учреждения?

Создание управляющего совета школы оформляется двумя приказами учредителя.

Первый приказ учредителя оформляет решение, которое он принимает по получении от руководителя образовательного учреждения протокола избирательной комиссии и списка избранных членов управляющего совета. Это решение касается следующих позиций:

· Утверждения избранного нового состава управляющего совета;

· Назначения в новый состав управляющего совета представителя учредителя и руководителя образовательного учреждения по должности;

· Утверждения даты истечения полномочий действующего состава и даты вступления в полномочия нового состава управляющего совета образовательного учреждения.

Вторым приказом оформляется решение учредителя об утверждении полного состава избранных, назначенных и кооптированных членов управляющего совета образовательного учреждения. Данное решение учредитель принимает по получении протокола управляющего совета о кооптации в него новых членов.

Если сроки формирования управляющих советов в нескольких школах совпали, например проходят в течении одного месяца, управление образования может издать один приказ (один документ), но содержащий все необходимые положения по каждой школе по результатам выборов, и один приказ по результатам кооптации.

По усмотрению руководителя управления образования оно может несколько упростить свое делопроизводство в отношении школьных управляющих советов: издавать один готовый приказ о формировании управляющего совета уже после кооптации. Но в этом случае придется направлять на первое заседание представителя, выдавая ему письменное поручение-доверенность на представительство интересов учредителя в совете, а на постоянной основе назначить одним общим итоговым приказом.

В случае довыборов (выборов членов взамен бывших) реализуется тот жеполный или немного упрощенный, как указано выше, порядок, но только в отношении регистрации вновь избранных членов. Подтверждать регистрацию всех остальных и назначить внось представителя учредителя не требуется.

Может ли учредитель не утвердить устав, предложенный школой, если ему «не понравится» перечень полномочий управляющего совета, который предложила школа?

В соответствии с Законом у учредителя действительно есть право не утвердить вариант редакции устава, предложенный образовательным учреждением. Конечно, формулировка «не понравилась» не вполне подходит для определения позиции учредителя, который должен четко и определенно сформулировать свои замечания и возражения. Новая редакция школьного устава – это предмет договора школьного сообщества с учредителем.

При этом следует учитывать, что учредитель, определяя свою позицию, руководствуется существующими нормативными и инструктивно-методическими актами федерального, регионального, муниципального уровня, определяющими порядок создания и деятельности органов государственно-общественного управления, в том числе примерный состав полномочий управляющего совета. Чаще всего это утвержденные правительством субъекта РФ «Примерные положения об управляющем совете общеобразовательного учреждения», в некоторых субъектах РФ – законы о государственно-общественном управлении. Собственно и школа в своей работе над редакцией устава должна опираться на данные документы.

Состав управляющего совета

Обязательно ли обучающихся в управляющем совете должны представлять только старшеклассники?

Действительно, в Методических рекомендациях по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений (Приложение к письму Минобразования России от 01.01.2001 № ) и известных нам модельных Положениях об управляющем совете общеобразовательного учреждения, принятых в субъектах РФ) зафиксировано, что в составе совета обучающихся представляют учащиеся ступени среднего (полного) общего образования.

Аргументом в пользу такого подхода является наличие именно у учащихся данного возраста большего школьного и жизненного опыта. В силу этого они могут формулировать свое мнение и отстаивать не только свои интересы, но и интересы большинства учащихся.

При этом вполне возможно, что в школе найдутся ребята из 8-9-х классов, которые смогут достойно представлять интересы всех учащихся в управляющем совете. Поэтому каждая школа сама вправе в уставе и положении об управляющем совете закрепить возрастные ограничения для учащихся – общественных управляющих. Здесь можно ориентироваться на два законодательно применяемых возрастных допуска детей к управлению некоммерческим юридическим лицом
– 12 и 14 лет.

Что такое кооптация в управляющий совет и как правильно ее провести?

Кооптация – это введение в состав управляющего совета школы новых общественных управляющих путем принятия решения действующим советом школы без проведения выборов. Кооптация новых членов совета может осуществляться в течении двух месяцев деятельности вновь избранного совета. Ответственность за проведение кооптации возлагается на председателя совета. В качестве кандидатур можно предложить:

· Членов управляющего совета,

· Родителей,

· Работников и учащихся школы,

· Представителя органа управления образованием, местного самоуправления.

Все предложения по кооптации вносятся в письменно виде в совет вместе с заявлением кандидата на согласие о включении в школьный управляющий совет. Члены совета, введенные в его состав путем кооптации, называются «кооптированные». Число кооптируемых общественных управляющих не должно быть большим, например, оно не должно превышать одной четверти от списочного состава совета.

Важное обстоятельство для рассмотрения кандидатур – отсутствие ограничений на общественную, педагогическую деятельность кандидата в данном образовательном учреждении. Подобрать кандидата в школьные управляющие путем кооптации дело ответственное.

Как правило, это должны быть заинтересованные, имеющие профессиональные значения и интерес в развитии школы люди – юристы, экономисты, представители СМИ, общественных организаций, бизнесмены, специалисты, та есть все, кто может как-то повлиять своими знаниями, ресурсами, действиями на улучшение жизни в школе.

Порядок кооптации таков. Списки предложенных для кооптации лиц рассматриваются на заседании совета. Прошедшие согласование утверждаются кандидатами в школьные управляющие открытым или тайным голосованием на заседании совета простым большинством голосов, поданных за кандидата. Протокол об итогах голосования вместе с протоколом заседания совета направляется в соответствующие органы управления образованием для издания приказа о введении в состав управляющего совета кооптированных школьных управляющих.

Можно ли привлечь в качестве секретаря управляющего совета секретаря школы? Для этого его нужно кооптировать?

Секретарь управляющего совета не является в обязательном порядке членом совета, поэтому вы вполне можете привлечь к работе секретаря школы без кооптации.

Каков порядок формирования нового состава управляющего совета после истечения срока полномочий его предыдущего состава?

Алгоритм действий в данной ситуации следующий.

1. Решение управляющего совета (общего собрания или конференции) об истечении полномочий и о назначении сроков и порядка формирования нового состава управляющего совета, персональное назначение избирательной комиссии.

2. Проведение выборов, назначенных избирательной комиссией в установленном уставом, положением об управляющем совете (о формировании совета, выборах и кооптации), решением совета (или общего собрания, конференции см. п.1) порядке.

3. Решение избирательной комиссии (оформленное протоколом ее заседания) о результатах выборов и установлении списка избранных представителей работников, обучающихся и родителей (законных представителей).

4. Рассмотрение учредителем протокола избирательной комиссии, проверка соблюдения предусмотренного порядка выборов – по усмотрению учредителя.

5. Приказ (распоряжение) учредителя о признании результатов состоявшихся выборов в совет, о регистрации избранных членов совета в едином муниципальном реестре общественных школьных управляющих, о назначении в совет своего представителя, о включении директора школы по должности.

6. Решение первого заседания совета (открывает представитель учредителя) о кооптации представителей внешкольной общественности, о выборах председателя совета, секретаря, при необходимости – заместителя председателя.

7. Приказ (распоряжение) учредителя (на основании протокола первого заседания совета нового состава) о сформировании в школе нового совета в полном составе, о регистрации кооптированных членов в едином муниципальном реестре общественных школьных управляющих.

В каких случаях член управляющего совета может быть исключен из состава?

Член совета может быть выведен из его состава по решению совета в случае пропуска более двух заседаний подряд без уважительной причины.

Также член совета выводится из его состава в следующих случаях:

· По его желанию, выраженному в письменной форме;

· При отзыве представителя учредителя;

· При увольнении с работы руководителя общеобразовательного учреждения или увольнении работника общеобразовательного учреждения, избранного членом совета;

· В связи с окончанием общеобразовательного учреждения или отчислением (переводом) обучающегося, представляющего в совете обучающихся ступени среднего (полного) общего образования;

· В случае совершения аморального проступка, несовместимого с выполнением воспитательных функций, а также за применение действий, связанных с физическими и (или) психическим насилием над личностью обучающихся;

· В случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в совете общеобразовательного учреждения;

· При выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию в работе совета: лишение родительских прав, судебный запрет заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или непогашенной судимости.

Тест «Органы управления и самоуправления в образовательной организации»

Тест «Органы управления и самоуправления в образовательной организации»

1. Состав, порядок формирования, полномочия управляющего совета устанавливаются:

1) Решением учредителя

2) Уставом образовательной организации

3) Приказом Директора

4) Порядком Управляющего Совета

2. Состав лиц для кооптации в управляющий совет определяется:

  1. Решением директора
  2. Распоряжением учредителя
  3. Решением УС
  4. Решением представителя учредителя

3. Председателем УС не может быть избран (укажите несколько ответов):

  1. Директор школы
  2. Родитель
  3. Кооптированный член
  4. Работники образовательной организации

4. Какое из указанных полномочий не является полномочием управляющего совета (укажите несколько ответов)?

  1. Согласование образовательной программы школы
  2. Согласование индивидуального плана профессионального развития учителя
  3. Согласование профилей обучения
  4. Вопросы текущего руководства

5. Досрочно распустить УС имеет право

  1. Директор
  2. Педагогический совет
  3. Учредитель
  4. Избранные в УС родители

6. Заседания Управляющего совета рекомендуется проводить

  1. по инициативе председателя

2) по требованию представителя учредителя в совете

3) по требованию представителя родителей

4) по установленному в указе обязательному количеству заседаний в году или по мере необходимости.

7. Что собой представляют такие органы управления, как Управляющий совет и Педагогический совет?

1) Управляющий совет и Педагогический совет – это органы самоуправления образовательной организацией;

2) Управляющий совет и Педагогический совет – это коллегиальные органы управления образовательной организацией;

3) Управляющий совет – это орган самоуправления, а Педагогический совет – коллегиальный орган управления образовательной организацией;

4) Управляющий совет – это коллегиальный орган управления, а Педагогический совет – это орган самоуправления образовательной организацией.

8.Представители какой категории составляют большинство в составе управляющего

совета образовательной организации?

1) Работники учреждения

2) Родители (законные представители) воспитанников

3) Представители учредителя

4) социальные и частные партнеры образовательной организации

9.Кто из указанных лиц может быть избран председателем управляющего совета

ОУ?

1) Родители обучающихся либо из кооптированных членов управляющего совета

2) Руководитель ОУ

3) Представитель учредителя в Совете

4) Работники образовательной организации

10.Возможно ли наличие в автономном ОУ, кроме обязательного наблюдательного

совета, также Управляющий совет?

1) Нет, в автономном учреждении может быть только наблюдательный совет

2) Да, учреждение имеет право по своему усмотрению разграничить в уставе полномочия

между этими советами

3) Да, при этом нельзя предусмотреть уставом передачу всех полномочий

Управляющему совету

11.В соответствии с Законом «Об образовании в РФ» образовательное учреждение

обеспечивает открытость и доступность следующих сведений путем размещения на

официальном сайте (указать лишнее):

1) О поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам

финансового года

2) О персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и

квалификации

3) О результатах участия ОУ в конкурсах

4) Устав образовательной организации, в которой ,в том числе, указан порядок образования и функционирования управляющего совета.

12. Функции Управляющего Совета (отметьте несколько вариантов ответов):

1.Координационная

2.Диагностическая

3.Экспертная

4. Контролирующая

13. Что не относится к коллегиальным органам управления в образовательной организации

1) Совет родителей, профсоюз

2) Управленческий совет Общее собрание работников и обучающихся; попечительский совет;

3) Наблюдательный совет

4) Педагогический совет

14. С помощью каких процедур формируют Управляющий совет образовательной организации?

1) Выборов

2) Назначения

3) Выборов, назначения, кооптации

4) Кооптации

15. К полномочиям управляющего совета относятся вопросы (укажите несколько ответов):

1. Развития образовательной организации;

2. Утверждение отчетов руководителя о деятельности учреждения

3. Материально-технического обеспечения;

4. Финансово-хозяйственной деятельности

16. В состав Наблюдательного совета входят:

1) Представители работников учреждения,

2) Родители обучающихся, воспитанников

3) Обучающиеся старших классов

4) Все три вида представителей

17. Какими полномочиями не наделен Наблюдательный совет:

1) Утверждение отчетов руководителя о деятельности учреждения

2) Контроль за деятельностью руководителя учреждения по распоряжению финансами и имуществом

3) Разработка образовательной политики, стратегии и программы

4) Материально-техническое обеспечение

18. Порядок образования и функционирования Педагогического совета и Управляющего совета содержится (укажите несколько вариантов ответов):

1) В Уставе образовательной организации

2) В локальном акте «Порядок»

3) В Положение

19. К полномочиям педагогического совета не относятся:

1) Выбор учебников, учебных пособий, средств обучения и воспитания

2) Материально-техническое обеспечение образовательного процесса

3) Аттестация, повышение квалификации педагогических работников

4) Вопросы финансово-хозяйственной деятельности

Ключ:

В целях расширения общественного участия в управлении образовательными учреждениями, развития демократического, государственно-общественного характера управления образовательными учреждениями, а также в целях реализации ст. 35 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» приказываю:

1. Утвердить Примерное положение об управляющем совете образовательного учреждения, подведомственного Департаменту образования города Москвы (приложение).

2. Начальникам окружных управлений образования Департамента образования города Москвы довести до сведения руководителей образовательных учреждений Примерное положение об управляющем совете образовательного учреждения, подведомственного Департаменту образования города.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Васильеву Т.В.

Руководитель И.И. Калина

Приложение
к приказу Департамента
образования г. Москвы
от 25 января 2013 г. N 13

Примерное положение
об управляющем совете образовательного учреждения, подведомственного Департаменту образования города Москвы

1. Управляющий совет образовательного учреждения является коллегиальным органом управления, реализующим принцип государственно-общественного характера управления образовательным учреждением и осуществляющим в соответствии с уставом образовательного учреждения решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции образовательного учреждения.

2. Управляющий совет осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы, уставом образовательного учреждения, иными локальными нормативными актами образовательного учреждения.

3. Деятельность членов управляющего совета основывается на принципах добровольности участия в его работе, коллегиальности принятия решений, гласности.

4. Члены управляющего совета осуществляют свою работу в управляющем совете на общественных началах.

II. Структура и численность управляющего совета

5. Управляющий совет состоит из следующих категорий участников образовательного процесса:

— представителей родителей (законных представителей) обучающихся всех ступеней общего образования;

— обучающихся третьей ступени общего образования;

— работников образовательного учреждения (в том числе руководителя образовательного учреждения (по должности));

— представителя органа, осуществляющего отдельный функции учредителя;

— кооптированных членов (лиц, которые могут оказывать реальное содействие в успешном функционировании и развитии данного учреждения).

6. Общая численность управляющего совета определяется уставом образовательного учреждения.

Общее количество членов управляющего совета, избираемых из числа родителей (законных представителей) обучающихся, не может быть меньше 1/3 и больше 1/2 общего числа членов управляющего совета.

Количество членов управляющего совета из числа работников образовательного учреждения не может превышать 1/4 общего числа членов управляющего совета. При этом не менее чем 2/3 из них должны являться педагогическими работниками образовательного учреждения. Руководитель образовательного учреждения входит в состав управляющего совета по должности.

Количество представителей обучающихся и порядок их избрания устанавливается локальным актом образовательного учреждения.

Представитель органа, осуществляющего отдельные функции учредителя (1 человек), в управляющем совете назначается органом, осуществляющим отдельные функции учредителя образовательного учреждения.

III. Порядок формирования управляющего совета

7. Управляющий совет образовательного учреждения создается с использованием процедур выборов, назначения и кооптации.

8. Выборы.

С использованием процедуры выборов в управляющий совет избираются представители родителей (законных представителей) обучающихся, представители работников, представители обучающихся образовательного учреждения.

Участие в выборах является свободным и добровольным.

Выборы в управляющий совет объявляются руководителем образовательного учреждения.

Выборы могут проводится как открытым, так и тайным голосованием при условии получения согласия лиц быть избранными в состав управляющего совета образовательного учреждения.

Форма выборов устанавливается локальным актом образовательного учреждения.

Представители родителей (законных представителей) обучающихся избираются на общем родительском собрании.

Представители работников образовательного учреждения избираются на общем собрании работников данного учреждения.

Представители обучающихся третьей ступени общего образования избираются в соответствии с установленным в образовательном учреждении порядком.

Руководитель образовательного учреждения оказывает организационную помощь в проведении процедуры выборов представителей обучающихся, общего родительского собрания, общего собрания работников для избрания представителей в управляющий совет, обеспечивает проведение выборов необходимыми ресурсами: предоставляет помещения, оргтехнику, расходуемые материалы и т.п.

Список избранных членов управляющего совета образовательного учреждения направляется руководителю образовательного учреждения.

Выборы каждой категории членов управляющего совета считаются состоявшимися, если в них участвовало не менее половины имеющих право участия в соответствующих выборах. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало наибольшее количество лиц, принявших участие в выборах.

Список кандидатов может формироваться путем самовыдвижения, по рекомендации органов ученического самоуправления, педагогического совета, родительских комитетов классов, либо иным образом, установленным локальным актом образовательного учреждения.

На любой стадии проведения выборов с момента их назначения и до начала голосования любой участвующий в выборах или группа участвующих имеет право на выдвижение кандидатов. Участвующие в выборах Совета образовательного учреждения имеют право самовыдвижения в кандидаты в течение этого же срока.

Участники выборов вправе законными методами проводить агитацию, т.е. побуждать или действовать, с целью побудить других участников к участию в выборах и/или к голосованию «за» или «против» определенных кандидатов.

Подготовка и проведение всех мероприятий, связанных с выборами, должны осуществляться открыто и гласно.

Проведение всех выборных собраний оформляется протоколами.

8.1. Особенности участия в выборах родителей (законных представителей) обучающихся:

В выборах имеют право участвовать родители обучающихся всех ступеней общего образования, зачисленных на момент проведения выборов в образовательное учреждение. При наличии в образовательном учреждении отделения дошкольного образования в выборах участвуют на равных правах родители детей дошкольного возраста.

Каждая семья (полная или неполная) имеет один голос на выборах независимо от того, какое количество детей данной семьи обучается или воспитывается в образовательном учреждении. Волеизъявление каждого из родителей рассматривается, как волеизъявление от лица обоих родителей.

От одной семьи в одной категории может быть избран лишь один член управляющего совета образовательного учреждения, если иное не установлено уставом или локальными актами образовательного учреждения.

8.2. Особенности участия в выборах работников образовательного учреждения:

Право участвовать в заседании общего собрания работников по выборам членов управляющего совета имеют основные работники образовательного учреждения.

8.3. В случае выявления нарушений в ходе проведения выборов выборы руководителем образовательного учреждения объявляются несостоявшимися и недействительными, после чего проводятся заново.

Споры, возникающие в связи с проведением выборов, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.4. Управляющий совет образовательного учреждения считается созданным с момента издания руководителем образовательного учреждения приказа о формировании управляющего совета по итогам выборов по каждой категории, а также назначения представителя органа, осуществляющего отдельные функции учредителя.

9. Кооптация.

Кооптация — это введение в состав управляющего совета образовательного учреждения новых членов без проведения выборов (количество членов, которых можно кооптировать в управляющий совет, определяется уставом и локальными актами образовательного учреждения. Приступивший к осуществлению своих полномочий управляющий совет вправе кооптировать в свой состав членов из числа перечисленных ниже лиц:

— выпускников, окончивших образовательное учреждение;

— представителей работодателей, чья деятельность прямо или косвенно связана с образовательным учреждением или территорией, на которой оно расположено;

— представителей организаций образования, науки и культуры;

— граждан, известных своей культурной, научной, общественной, в том числе благотворительной, деятельностью в сфере образования.

Допускается самовыдвижение кандидатов для назначения путем кооптации.

Все предложения вносятся в письменном виде с обоснованием предложения и сведениями о личности кандидатов, но не более чем в пределах согласованной с ними информации о персональных данных.

Во всех случаях требуется предварительное согласие кандидата на включение его в состав управляющего совета образовательного учреждения.

Кандидатуры лиц, предложенных для включения путем кооптации в члены управляющего совета образовательного учреждения органом, осуществляющим отдельные функции учредителя, рассматриваются в первоочередном порядке.

Кооптация в члены управляющего совета образовательного учреждения производится только на заседании, при кворуме не менее трех четвертых от списочного состава членов управляющего совета.

Форма голосования устанавливается локальным актом образовательного учреждения.

Кандидаты считаются кооптированными в члены управляющего совета образовательного учреждения, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании.

Итоги голосования заносятся в протокол заседания управляющего совета. Протоколы направляются руководителю образовательного учреждения, при необходимости в орган, осуществляющий отдельные функции учредителя.

IV. Компетенция управляющего совета

10. Управляющий совет вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы, уставом образовательного учреждения, иными локальными нормативными актами образовательного учреждения. При определении компетенции управляющего совета следует учитывать, что деятельность управляющего совета направлена на решение следующих задач:

— определение основных направлений развития образовательного учреждения;

— участие в определении компонента образовательного учреждения в составе реализуемого федерального государственного образовательного стандарта, части, формируемой участниками образовательного процесса, федеральных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и иных значимых составляющих образовательного процесса в целом (профили обучения, система оценки знаний обучающихся и другие);

— содействие созданию в образовательном учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса;

— финансово-экономическое содействие работе образовательного учреждения за счет рационального использования выделяемых учреждению бюджетных средств, доходов от собственной приносящей доход деятельности и привлечения средств из внебюджетных источников;

— обеспечение прозрачности привлекаемых и расходуемых финансовых и материальных средств;

— участие в формировании единоличного органа управления образовательным учреждением и осуществление контроля за его деятельностью;

— контроль за качеством и безопасностью условий обучения и воспитания в образовательном учреждении.

11. Управляющий совет образовательного учреждения:

11.1. Согласовывает программу развития образовательного учреждения.

11.2. Участвует в разработке и согласовывает локальные акты образовательного учреждения, устанавливающие виды, размеры, условия и порядок произведения выплат стимулирующего характера работникам образовательного учреждения, показатели и критерии оценки качества и результативности труда работников образовательного учреждения.

11.3. Участвует в оценке качества и результативности труда работников образовательного учреждения, распределении выплат стимулирующего характера работникам и согласовывает их распределение в порядке, устанавливаемом локальными актами образовательного учреждения.

11.4. Обеспечивает участие представителей общественности:

— в процедурах итоговой аттестации учащихся, в том числе в форме и по технологии единого государственного экзамена;

— в процедурах аттестации администрации образовательных учреждений;

— в процедурах проведения контрольных и текстовых работ для учащихся, общественной экспертизы (экспертиза соблюдения прав участников образовательного процесса, экспертиза качества условий организации образовательного процесса в школе, экспертиза инновационных программ);

— в деятельности аттестационных, конфликтных и иных комиссий.

11.5. Участвует в подготовке и утверждает публичный (ежегодный) доклад образовательного учреждения (публичный доклад подписывается совместно председателем Управляющего совета и руководителем образовательного учреждения).

11.6. Согласовывает по представлению руководителя образовательного учреждения:

— компонент образовательного учреждения федерального государственного образовательного стандарта и профили обучения;

— годовой календарный учебный график;

— план финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения;

— правила внутреннего распорядка образовательного учреждения;

— порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

— введение новых методик образовательного процесса и образовательных технологий.

11.7. Принимает решение:

— о введении (отмене) единой в период занятий формы одежды для обучающихся, порядке ее введения и источниках финансирования затрат на ее приобретение;

— об исключении обучающегося из образовательного учреждения в установленном законом порядке.

11.8. Содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития образовательного учреждения.

11.9. Дает рекомендации руководителю образовательного учреждения по вопросам заключения коллективного договора.

11.10. Дает согласие на сдачу в аренду имущества образовательного учреждения.

11.11. Рассматривает жалобы и заявления обучающихся, родителей (законных представителей) на действия (бездействие) педагогических и административных работников образовательного учреждения.

11.12. Осуществляет контроль за качеством и безопасностью условий обучения, воспитания и труда в образовательном учреждении, принимает меры к их улучшению.

11.13. Вносит руководителю образовательного учреждения предложения в части:

— материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений образовательного учреждения (в пределах выделяемых средств);

— выбора учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе;

— создания в образовательном учреждении необходимых условий для организации питания, медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников;

— организации промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

— мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников;

— развития воспитательной работы в образовательном учреждении.

11.14. В случае возникновения необходимости внесения изменений и дополнений в устав образовательного учреждения организует работу по их разработке и принятию.

11.15. Ходатайствует перед руководителем образовательного учреждения о расторжении трудового договора с работниками образовательного учреждения (при наличии предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации оснований).

11.16. Рекомендует органу, осуществляющему отдельные функции учредителя, для назначения на должность руководителя образовательного учреждения и ходатайствует перед органом, осуществляющим отдельные функции учредителя, о расторжении трудового договора с ним (при наличии предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации оснований).

11.17. Заслушивает отчет руководителя образовательного учреждения по итогам учебного и финансового года.

В случае неудовлетворительной оценки отчета руководителя управляющий совет вправе направить в орган, осуществляющий отдельные функции учредителя, обращение, в котором мотивирует свою оценку и вносит предложения по совершенствованию работы администрации образовательного учреждения.

11.18. Ежегодно не позднее 1 ноября представляет в орган, осуществляющий отдельные функции учредителя, и участникам образовательного процесса информацию (доклад) о состоянии дел в образовательном учреждении.

11.19. Ходатайствует перед органом, осуществляющим отдельные функции учредителя, о реорганизации/ликвидации образовательного учреждения;

11.20. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции управляющего совета законодательством Российской Федерации, города Москвы, уставом образовательного учреждения, иными локальными нормативными актами образовательного учреждения.

12. По вопросам, для которых уставом образовательного учреждения управляющему совету не отведены полномочия на принятие решений, решения управляющего совета носят рекомендательный характер.

V. Порядок организации деятельности управляющего совета

13. Управляющий совет образовательного учреждения возглавляет председатель, избираемый из числа родителей (законных представителей), избранных в управляющий совет, либо из числа кооптированных в управляющий совет членов. Форма выборов устанавливается актом образовательного учреждения.

Управляющий совет вправе принять решение и избрать заместителя управляющего совета.

Для организации и координации текущей работы, ведения протоколов заседаний и иной документации управляющего совета избирается секретарь управляющего совета.

Председатель, заместитель председателя и секретарь управляющего совета избираются на первом заседании управляющего совета, которое созывается руководителем образовательного учреждения не позднее чем через месяц после его формирования.

Управляющий совет вправе в любое время переизбрать председателя, заместителя председателя и секретаря.

14. Основные вопросы, касающиеся порядка работы управляющего совета и организации его деятельности, регулируются уставом и иными локальными актами образовательного учреждения и настоящим положением.

15. При необходимости более подробной регламентации процедурных вопросов, касающихся порядка работы управляющего совета, на одном из первых заседаний разрабатывается и утверждается Регламент работы управляющего совета, который устанавливает:

— периодичность проведения заседаний;

— сроки и порядок оповещения членов управляющего совета о проведении заседаний;

— сроки предоставления членам управляющего совета материалов для работы;

— порядок проведения заседаний;

— определение постоянного места проведения заседаний и работы управляющего совета;

— обязанности председателя и секретаря управляющего совета;

— порядок ведения делопроизводства управляющего совета;

— иные процедурные вопросы.

Регламент управляющего совета должен быть принят не позднее чем на втором его заседании.

16. Организационной формой работы управляющего совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания управляющего совета проводятся:

— по инициативе председателя управляющего совета;

— по требованию руководителя образовательного учреждения;

— по требованию представителя органа, осуществляющего отдельные функции учредителя;

— по заявлению членов управляющего совета, подписанному 1/4 или более частями членов от списочного состава управляющего совета.

17. В целях подготовки заседаний управляющего совета и выработки проектов постановлений председатель вправе запрашивать у руководителя образовательного учреждения необходимые документы, данные и иные материалы. В этих же целях управляющий совет может создавать постоянные и временные комиссии.

Управляющий совет назначает из числа членов управляющего совета председателя комиссии и утверждает ее персональный состав. Предложения комиссии носят рекомендательный характер.

18. Заседания управляющего совета являются правомочными, если в них принимают участие не менее половины от общего (с учетом кооптированных) числа членов управляющего совета.

Уставом образовательного учреждения может быть установлен перечень вопросов, рассмотрение которых на заседании управляющего совета проводится в отсутствие несовершеннолетних членов управляющего совета. К таким вопросам относятся:

— согласование локальных актов образовательного учреждения, устанавливающих виды, размеры, условия и порядок произведения выплат стимулирующего характера работникам образовательного учреждения, показатели и критерии оценки качества и результативности труда работников образовательного учреждения;

— согласование по представлению руководителя образовательного учреждения распределения выплат стимулирующего характера работникам;

— рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия (бездействие) педагогических и административных работников образовательного учреждения и т.п.

В этом случае заседания управляющего совета являются правомочными, если в них принимают участие не менее половины от общего (с учетом кооптированных) числа членов управляющего совета за вычетом несовершеннолетних членов управляющего совета.

19. В случае когда количество членов управляющего совета становится менее половины количества, предусмотренного уставом или иным локальным актом образовательного учреждения, оставшиеся члены управляющего совета должны принять решение о проведении довыборов. Новые члены управляющего совета должны быть избраны в течение одного месяца со дня выбытия из управляющего совета предыдущих членов (время каникул в этот период не включается).

До проведения довыборов оставшиеся члены управляющего совета не вправе принимать никаких решений, кроме решения о проведении таких довыборов.

20. Член управляющего совета может быть выведен из его состава по решению управляющего совета в случае пропуска более двух заседаний подряд без уважительной причины.

В случае если обучающийся выбывает из образовательного учреждения, полномочия члена управляющего совета — родителя (законного представителя) этого обучающегося — автоматически прекращаются.

Член управляющего совета выводится из его состава в следующих случаях:

— по его желанию, выраженному в письменной форме;

— при отзыве представителя органа, осуществляющего отдельные функции учредителя;

— при увольнении с работы руководителя образовательного учреждения или увольнении работника образовательного учреждения, избранного членом управляющего совета;

— в связи с окончанием образовательного учреждения или отчислением (переводом) обучающегося, представляющего в управляющем совете обучающихся ступени среднего (полного) общего образования;

— в случае совершения аморального проступка, несовместимого с выполнением воспитательных функций, а также за применение действий, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающихся;

— в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в управляющем совете образовательного учреждения;

— при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию в работе управляющего совета: лишение родительских прав, судебный запрет заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого уголовного преступления.

После вывода из состава управляющего совета его члена управляющий совет принимает меры для замещения выведенного члена в общем порядке.

21. Лицо, не являющееся членом управляющего совета, но желающее принять участие в его работе, может быть приглашено на заседание, если против этого не возражает более половины членов управляющего совета, присутствующих на заседании. Указанным лицам предоставляется в заседании управляющего совета право совещательного голоса.

22. Решения управляющего совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании и имеющих право голоса.

При равном количестве голосов решающим является голос председателя управляющего совета.

23. Заседания управляющего совета оформляются протоколом. Протоколы подписываются председателем и секретарем. Секретарь обеспечивает сохранность документации управляющего совета.

24. В случае отсутствия необходимого решения управляющего совета по вопросу, входящему в его компетенцию, в установленные сроки руководитель вправе самостоятельно принять решение по данному вопросу.

25. Члены управляющего совета несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

26. Уставом образовательного учреждения предусматриваются виды локальных актов, регулирующих основные вопросы деятельности управляющего совета (формирование списка кандидатур, выборы, кооптация, назначение, проведение заседаний, документооборот и т.д.), а так же порядок и разработки и утверждения.

Базовые принципы (Стандарты) деятельности Управляющих советов образовательных организаций города Москвы

Основные термины

Государственно-общественное управление образовательной организацией — взаимодействие в управлении с одной стороны, различных субъектов, выражающих и представляющих интересы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (органы государственной власти и местного самоуправления, руководители образовательных организаций), и, с другой стороны, различных субъектов, выражающих интересы в области образования гражданского общества и населения в области образования.

Управляющий совет – представительный коллегиальный орган государственно-общественного управления образовательной организации, избираемый на срок полномочий Руководителя образовательной организации, состоящий из избранных, кооптированных и назначенных членов, и имеющий зафиксированные в уставе этой организации управленческие (властные) полномочия по решению ряда важных вопросов функционирования и развития образовательной организации.

Общественный управляющий в образовании (член Управляющего совета) – представитель деловой, профессиональной, родительской, ученической и иной общественности, наделенный полномочиями представлять и выражать интересы этой общественности в сфере образования на уровне образовательной организации и входящий в создаваемые для этого органы государственно-общественного управления.

Целеполагание и стратегия

Управляющий совет (далее – УС) является представительным коллегиальным органом государственно-общественного управления, избираемым на срок полномочий Руководителя образовательной организации, деятельность которого основывается на принципах добровольности участия членов в его работе, коллегиальности принятия решений, гласности.

По истечении срока полномочий или при досрочном прекращении полномочий Руководителя образовательной организации УС продолжает действовать до формирования нового полномочного состава УС.

УС представляет, выражает и защищает общие интересы всех участников образовательного процесса, разрабатывает и документально оформляет план работы на среднесрочный период, регулярно пересматривает ее в целях поддержания актуальности положений.

В рамках разработанной стратегии УС ежегодно определяет ключевые приоритеты своей работы на учебный год.

В стратегии УС находят свое отражение все ключевые вопросы функционирования и развития образовательной организации:

  • качество образования;
  • образовательная программа;
  • безопасность и здоровье участников образовательного процесса;
  • ресурсное обеспечение образовательных программ;
  • условия обучения и материальная база образовательной организации;
  • режим работы образовательной организации;
  • кадровая политика образовательной организации;
  • доступность образования, в том числе, потребности особых категорий учащихся (дети с ограниченными возможностями здоровья (далее – дети с ОВЗ), дети в трудной жизненной ситуации), развитие разносторонней детской одаренности;
  • дисциплина, профилактика и разрешение конфликтных ситуаций;
  • правовое обеспечение деятельности образовательной организации.

УС определяет стратегию функционирования и развития образовательной организации.

УС обеспечивает условия для формирования и сохранения благоприятной психологической атмосферы, уклада жизни образовательной организации, способствующего эффективному процессу обучения и воспитания.

Компетенция и ответственность

Компетенция Управляющего совета:

  • Разрабатывает предложения для внесения изменений и дополнений в Устав Учреждения.
  • Участвует в разработке и принятии Программы развития образовательной организации.
  • Участвует в разработке и принятии Правил внутреннего распорядка обучающихся.
  • Принимает участие в осуществлении мониторинга качества и безопасности условий обучения и воспитания в образовательной организации.
  • Вносит предложения по установлению режима занятий обучающихся образовательной организации.
  • Вносит предложения по оформлению возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
  • Дает предложения по работе комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения.
  • Вносит предложения по размеру и порядку оказания материальной поддержки обучающимся.
  • Вносит предложения по иным локальным нормативным актам, затрагивающим права обучающихся.
  • Обеспечивает участие представителей общественности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
  • в процедурах итоговой аттестации обучающихся;
  • в процедурах проведения контрольных и тестовых работ для обучающихся, общественной экспертизы (экспертиза соблюдения прав участников образовательного процесса, экспертиза качества условий организации образовательного процесса в Учреждении, экспертиза инновационных программ);
  • в деятельности аттестационных, конфликтных и иных комиссий.
  • Участвует в подготовке ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.
  • Вносит Руководителю образовательной организации предложения в части:
  • материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений Учреждения;
  • выбора учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе;
  • создания в Учреждении необходимых условий для организации питания, медицинского обслуживания обучающихся;
  • мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся;
  • развития воспитательной работы в Учреждении.
  • Содействует эффективному и целевому расходованию средств образовательной организации путем участия в обсуждении, внесения предложений о направлениях расходования средств финансирования образовательной организации, предложений к плану финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации (бюджетную заявку и обоснование бюджетных ассигнований).
  • Предоставляет ежегодно не позднее 1 ноября Учредителю и участникам образовательного процесса информацию о состоянии дел в Учреждении.
  • Принимает участие в разработке следующих локальных нормативных актов Учреждения:
  • Положение об оплате труда, в том числе регулирующее вопросы о премировании, выплате стимулирующих выплат и доплат;
  • О перечне, порядке и условиях оказания платных услуг, в том числе образовательных;
  • Порядок расчета и формирования стоимости платных услуг, в том числе образовательных;
  • Порядок снижения размера платы или предоставления на бесплатной основе платных дополнительных образовательных услуг отдельным категориям родителей (законных представителей) обучающихся;
  • Порядок проведения выездных мероприятий;
  • Порядок и условия предоставления материальной поддержки обучающимся;
  • другие локальные нормативные акты, связанные с привлечением и расходованием финансовых и материальных ресурсов;
  • Участвует в оценке качества и результативности труда работников, распределении выплат стимулирующего характера, вносит предложение по их распределению в порядке, устанавливаемом локальными нормативными актами Учреждения.
  • Вносит предложения по организации внеурочной и досуговой деятельности Учреждения.
  • Рассматривает жалобы и заявления обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся на действия (бездействие) педагогических и руководящих работников Учреждения.
  • Заслушивает отчет Руководителя Учреждения по итогам учебного и финансового года;
  • Иные вопросы деятельности Учреждения, отнесенные законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы к компетенции Управляющего совета.

Перечень полномочий конкретного УС закрепляется в Уставе и локальных нормативных актах образовательной организации.

Решения УС по вопросам, отнесенным Уставом образовательной организации к его компетенции, являются обязательными для исполнения руководителем и работниками образовательной организации, всеми участниками образовательного процесса.

По вопросам, не отнесенным Уставом образовательной организации к его компетенции, УС принимает решения, имеющие для Учредителя, руководителя образовательной организации и участников образовательного процесса рекомендательный характер.

УС в целом и каждый член УС индивидуально несет ответственность перед всеми участниками образовательного процесса.

Состав Управляющего Совета

Для обеспечения полномочий представителя Учредителя в составе УС, Учредитель направляет в УС своего представителя, несущего персональную ответственность за свою деятельность.

Представитель Учредителя выражает интересы Учредителя в УС и имеет право на блокирование решения УС в случае его несоответствия принципам государственной образовательной политики и (или) составляет особое мнение с последующим представлением его Учредителю.

При направлении образовательной организацией и ее УС обращений в адрес Учредителя, на обращении должна стоять подпись представителя Учредителя или к обращению должно прикладываться его особое мнение в письменном виде, являющееся неотъемлемой частью обращения.

В состав УС входят: руководитель образовательной организации (по должности), представитель Учредителя (назначается Учредителем), представители обучающихся старше 14 лет (избираются обучающимися образовательной организации или органом ученического самоуправления), представители родителей (избираются родителями), представители работников образовательной организации (избираются работниками образовательной организации), кооптированные члены: лица, которые могут оказывать содействие успешному функционированию и развитию образовательной организации (кооптируются УС после формирования состава из числа входящих по должности, выбранных и назначенных).

Количественный состав УС может быть неодинаковым в различных образовательных организациях, но количественное соотношение представителей разных групп участников образовательного процесса не должно давать постоянного и решающего преимущества ни одной из групп.

Председатель и заместитель председателя Управляющего совета избираются из числа членов Управляющего совета образовательной организации, являющихся представителями родителей (законных представителей) обучающихся, либо из числа кооптированных в УС членов сроком на 1 год на первом заседании УС при обязательном участии в нем представителя Учредителя.

Первое заседание УС созывается руководителем образовательной организации не позднее чем через 1 (один) месяц после его формирования. На том же заседании из числа представителей от любой категории участников образовательных отношений избирается секретарь УС.

Председатель, заместитель председателя и секретарь УС осуществляют свою деятельность на общественных началах – без оплаты.

В крупных многопрофильных разноуровневых образовательных организациях модель государственно-общественного управления реализуется с учетом максимально возможного обеспечения обсуждения проблем и учета интересов участников образовательного процесса на всех уровнях образования образовательной организации.

Не могут стать членами УС лица:

  • лишенные или ограниченные в родительских правах;
  • имеющие судебный запрет на занятие педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми;
  • признанные по решению суда недееспособными;
  • имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.

Планирование и организация деятельности

УС имеет план работы, план заседаний, план работы комиссий.

УС могут создаваться комиссии/комитеты/рабочие группы как временные, так и на постоянной основе по приоритетным направлениям деятельности.

В комиссии могут входить с их согласия любые лица, которых УС сочтет необходимыми для организации эффективной работы комиссии. Руководство работой любой Комиссии возлагается только на члена УС.

Общественный управляющий имеет в образовательной организации место для работы.

УС имеет собственную документацию, которая обеспечивает его работу и отражает состояние его дел (протоколы заседаний, положения, списки членов, списки комиссий и др.).

Общественные управляющие получают оперативную и полную информацию о заседаниях совета.

Организационной формой работы УС являются заседания, которые проводятся не реже одного 1 (одного) раза в квартал.

Организационной формой работы УС являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного 1 (одного) раза в квартал. Проведение заседаний транслируется в прямом эфире в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальный сайт Учреждения. Заседания, на которых обсуждаются вопросы, касающиеся персональных данных участников образовательного процесса, и иные вопросы, носящие конфиденциальный характер, по согласованию с Руководителем Учреждения и представителем Учредителя не транслируются.

Для решения необходимых вопросов может созываться внеочередное заседание Управляющего совета.

Внеочередные заседания УС проводятся:

— по инициативе председателя УС;

— по требованию Руководителя Учреждения;

— по требованию Представителя Учредителя;

— по заявлению членов УС, подписанному не менее половины членов от списочного состава Управляющего совета.

Заседания УС являются правомочными, если в них принимают участие представитель Учредителя и не менее половины от общего числа членов УС.

Вопросы, предложенные для рассмотрения членами УС (в том числе председателем), руководителем образовательной организации, представителем Учредителя образовательной организации, включаются в повестку дня заседания УС в обязательном порядке.

Лицо, не являющееся членом УС, но желающее принять участие в его работе, может быть приглашено на заседание, если против этого не возражает более половины членов УС, присутствующих на заседании.

Статус, права, обязанности общественных управляющих

Общественные управляющие – члены коллегиального органа управления образовательной организацией.

Общественные управляющие работают на общественных началах (не получают денежного вознаграждения).

Общественные управляющие имеют равное положение, независимо от социального статуса, должности, места работы, варианта включения в УС (по должности, назначение, избрание, кооптация).

Общественные управляющие являются «конструктивными критиками»:

  • отмечают недостатки и формируют предложения по улучшению работы образовательной организации на основе хорошего знания существующего положения дел в образовательной организации, уважения традиций и ценностей сообщества образовательной организации;
  • демонстрируют доверие и оказывают поддержку друг другу, работникам образовательной организации;
  • продвигают и отстаивают интересы образовательной организации в социальном окружении, поддерживают репутацию образовательной организации и ее традиции.

Общественные управляющие имеют право действовать индивидуально, в тех случаях, когда УС делегирует им полномочия действовать таким образом.

Общественные управляющие не могут непосредственно вмешиваться в профессиональную деятельность руководителя образовательной организации, работников образовательной организации, обучающихся, требовать от них выполнения своих пожеланий.

Права

Общественные управляющие имеют право:

  • Участвовать в обсуждении и принятии решений УС;
  • Открыто выражать собственное мнение на заседании УС;
  • Досрочно выйти из состава УС;
  • Получать информацию о дате, времени, месте проведения заседаний УС и необходимые материалы по обсуждаемым вопросам;
  • Требовать от администрации предоставления информации по вопросам, находящимся в компетенции УС;
  • Инициировать создание комиссий УС, быть их руководителем или членом;
  • Участвовать в заседании педагогического совета образовательной организации с правом совещательного голоса;
  • Получать по запросу любую информацию от образовательной организации, за исключением информации о персональных данных, если не соблюдены предусмотренные законом процедуры;
  • Получать необходимые для своей работы знания в рамках специальной подготовки общественного управляющего.

Обязанности

Общественные управляющие обязаны:

  • Регулярно участвовать в заседаниях УС, не пропускать их без уважительной причины;
  • В качестве члена или председателя комиссии УС принимать активное участие в ее работе, готовить квалифицированные проекты решений УС;
  • Проявлять личную активность в обсуждении, принятии и исполнении решений УС;
  • Выслушивать мнение коллег и уважать их позицию по обсуждаемым вопросам;
  • Уважать профессиональное мнение руководителя и работников образовательной организации, проводить консультации с ними при подготовке предложений и проектов решений;
  • Постоянно повышать свою компетенцию в области устройства работы образовательной организации, организации в ней образовательного процесса, финансово-экономической деятельности образовательной организации;
  • Обеспечивать информирование всех участников образовательного процесса о планах и решениях УС;
  • Не использовать членство в УС для удовлетворения своих личных интересов В случае несовпадения интересов выдвинувшей общественного управляющего группы с интересами образовательной организации подчиняться коллегиальному решению УС;
  • Участвовать в подготовке материалов для содержательного и компетентного рассмотрения вносимого в повестку заседания УС вопроса;
  • Принимать решения исходя из принципа недопустимости ущемления гарантированных государством прав участников образовательного процесса;
  • Соблюдать конфиденциальность в отношении определенных вопросов, обсуждаемых на УС, особенно в отношении вопросов, касающихся работников образовательной организации, обучающихся и их семей, а также при обсуждении вопросов, касающихся образовательной организации, вне заседаний УС.

Развитие потенциала общественных управляющих

Общественные управляющие знают о своих правах и обязанностях.

Общественные управляющие знают приоритеты программы развития образовательной организации, как и где при необходимости получить доступ к информации о ней, планах и результатах ее реализации.

Общественные управляющие повышают уровень своих знаний об образовательной организации, развивают компетенцию в реализации своих функций, изучая методическую литературу, проходя подготовку в рамках программ, предлагаемых органами управления образования, общественными организациями (при наличии таких возможностей), изучая опыт работы других советов, участвуя в мероприятиях (семинарах, конференциях) по вопросам государственно-общественного управления, в работе общественных объединений (при наличии таких возможностей).

УС определяет потребности в обучении общественных управляющих, планирует работу по обучению и повышению готовности своих общественных управляющих к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием.

УС регулярно проводит самоанализ (самоаудит) своей работы.

УС периодически проводит встречи (заседания), посвященные вопросам повышения эффективности своей работы.

Ответственность членов УС

Член УС несет ответственность за свои действия, осуществляемые в рамках деятельности УС, и за свое участие в работе УС.

При невыполнении членом УС своих обязанностей в рамках деятельности Управляющего совета, УС вправе рассмотреть вопрос о его выводе из состава совета.

Член УС выводится из его состава в следующих случаях:

  • пропуска более двух заседаний подряд без уважительной причины;
  • по его желанию, выраженному в письменной форме;
  • представитель Учредителя — при отзыве представителя Учредителя;
  • при увольнении с работы работника Учреждения, избранного членом Управляющего совета;
  • обучающийся — в связи с завершением обучения в Учреждении или отчислением (переводом) обучающегося, представляющего в Управляющем совете обучающихся;
  • в случае совершения аморального проступка, несовместимого с выполнением воспитательных функций, а также за применение действий, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающихся;
  • в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в УС Учреждения;
  • при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию в работе УС: лишение или ограничение родительских прав, судебный запрет заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.

В случае если обучающийся выбывает из Учреждения, полномочия члена УС — родителя (законного представителя) этого обучающегося — автоматически прекращаются.

После вывода из состава совета его члена Совет обучающихся Учреждения принимает меры для замещения выведенного члена в общем порядке.

Принятие решений и контроль их исполнения

При принятии решений соблюдаются все установленные Уставом и иными локальными нормативными актами образовательной организации требования (уведомление членов УС в установленном порядке, своевременное предоставление для изучения всех необходимых материалов, кворум на заседании и т.д.).

Проекты решений УС могут готовиться профильной комиссией (временной рабочей группой) УС.

Принятию наиболее важных решений предшествует обсуждение проектов решений участниками образовательного процесса образовательной организации, в том числе на заседаниях коллегиальных органов управления (педагогический совет, совет обучающихся и др.), общих и классных собраниях, на специально организованных коммуникативных площадках в сети «Интернет» (на сайте образовательной организации).

Решения и протоколы заседаний УС хранятся в образовательной организации и включаются в номенклатуру дел.

Все принятые УС решения доводятся до сведения участников образовательного процесса в соответствующем разделе сайта образовательной организации.

УС осуществляет обязательный контроль реализации принятых решений, организовывая для этого сбор и анализ необходимой информации. Результаты анализа обсуждаются на заседаниях и находят дальнейшее отражение в документах УС.

Кадровая политика

УС вправе инициировать рекомендации в отношении приема и увольнения представителей администрации и педагогов.

УС выступает с рекомендациями по направлению представителей администрации и педагогов для участия в программах профессионального развития (повышения квалификации).

УС может согласовывать критерии внутришкольной оценки качества работы учителей.

УС может согласовывать меры, реализуемые в отношении учителей по результатам оценки качества работы, УС может согласовывать кандидатуры педагогов для представления на награждение, выдвижения для участия в конкурсах.

Общественные управляющие устанавливают конструктивные отношения с работниками образовательной организации, создавая условия для эффективной реализации ими своих функций, оказывая поддержку в профессиональном развитии.

Мониторинг и оценка

УС отслеживает результаты деятельности образовательной организации, характеризующие прогресс в достижении целей и задач программы развития, конкретных планов и проектов, утвержденных УС.

УС анализирует данные результаты, выявляя причины, по которым этот прогресс выше или ниже ожидаемого и принимает по результатам соответствующие решения (внесение изменений в программу развития, принятие конкретных мер и др.).

Общественные управляющие регулярно посещают образовательную организацию, наблюдая за условиями жизни и обучения, организацией питания, работой библиотек, поведением учащихся и др., общаясь с учителями и другими работниками образовательной организации.

Конкретные цели и вопросы посещений, их график и регламент утверждается УС и согласовывается с руководителем образовательной организации.

В течение года УС инициирует сбор и анализ информации, обсуждение на своих заседаниях или заседаниях комиссий (рабочих групп) вопросов, связанных с функционированием и развитием образовательной организации, в т.ч.:

  • посещаемость занятий учащимися;
  • результаты итоговой аттестации учащихся;
  • внеучебные достижения учащихся;
  • состояние заболеваемости участников образовательного процесса;
  • нарушения поведения учащихся как внутри образовательной организации, так и за ее пределами;
  • безопасность образовательной среды;
  • информатизация образовательного процесса;
  • организация питания;
  • имидж образовательной организации;
  • инновационная деятельность;
  • корпоративный уклад образовательной организации;
  • развитие разносторонней детской одаренности;
  • работа с детьми с особыми образовательными потребностями;
  • удовлетворенность семей качеством деятельности образовательной организации.

Для обеспечения полноты и объективности информации о положении дел в образовательной организации УС периодически обращается к Учредителю, муниципальным и региональным структурам, осуществляющим контроль, надзор, мониторинг и оценку качества образования с запросом о проведении независимой оценки работы образовательной организации или о предоставлении результатов проведенных ранее контрольно-оценочных мероприятий, в т.ч. мониторингов, при необходимости заказывает внешний независимый аудит качества работы образовательной организации.

Информационная открытость

УС обеспечивает доступность материалов его работы для ознакомления любым представителем общественности, за исключением тех материалов, которые относятся к персональным данным, в случае отсутствия согласия субъектов персональных данных на размещение и обработку данных сведений.

УС готовит ежегодный отчет о своей деятельности, предоставляемый в открытом доступе.

УС имеет информационный стенд или размещает информацию о своей работе на общем информационном стенде образовательной организации.

УС обеспечивает регулярное информационное обновление своего раздела на сайте образовательной организации и на общем стенде образовательной организации.

Взаимодействие с администрацией и коллегиальными органами управления образовательной организацией

УС, руководитель образовательной организации, иные коллегиальные органы управления являются партнерами в управлении и развитии образовательной организации.

Отношения с руководителем образовательной организации, заместителями руководителя образовательной организации строятся на основе доверия, уважения к профессионализму, четкого разграничения полномочий.

В случае возникновения конфликта между УС и руководителем образовательной организации, который не может быть урегулирован путем переговоров, решение по конфликтному вопросу принимает Учредитель.

Председатель УС проводит регулярные встречи с руководителем образовательной организации, председателями органов коллегиального управления образовательной организацией, председателем профсоюзной организации.

Представитель УС периодически посещает заседания органов коллегиального управления образовательной организацией.

УС учитывает рекомендации коллегиальных органов управления при разработке проектов решений.

УС принимает к рассмотрению инициативы и предложения коллегиальных органов управления.

Взаимодействие Управляющего совета с проверяющими структурами

УС вправе принимать участие в процедурах проверки образовательной организации различными проверяющими органами.

По итогам проверки УС в сотрудничестве с руководителем и работниками образовательной организации разрабатывает план мероприятий по исправлению выявленных нарушений и недостатков.

УС информирует школьное, родительское, в установленных случаях местное сообщество о результатах проверок и результатах проведенных мероприятий по устранению нарушений и недостатков.

Взаимодействие с родительской общественностью и местным сообществом

УС создает и организует работу общественной приемной управляющего совета (Председатель УС ведет регулярный прием граждан).

УС обеспечивает гражданам возможность удаленного взаимодействия с членами совета через электронные коммуникативные сервисы, в том числе, через «электронную приемную».

Председатель УС обязательно участвует во всех общешкольных родительских собраниях, педагогических советах, председатель УС или представители УС вправе при необходимости участвовать в классных собраниях.

УС проводит систематическую работу по изучению мнений родителей, обучающихся о роли образовательной организации в процессе обучения, воспитания и развития детей для учета в стратегии и планах развития образовательной организации.

Представитель УС участвует в мероприятиях местного сообщества (собрания, общественные слушания и др.) по вопросам, затрагивающим интересы образовательной организации или местного сообщества в связи с работой образовательной организации.

УС инициирует проведение собраний местного сообщества по острым вопросам функционирования и развития образовательной организации.

УС инициирует мероприятия и проекты образовательной организации, адресованные местному сообществу.

УС использует обратную связь от родителей и местного сообщества в корректировке своей работы, в принятии решений, в планировании своей работы и проектировании следующего шага развития образовательной организации.

УС всесторонне содействует развитию механизмов саморегулирования деятельности органов государственно-общественного управления.

Этика взаимоотношений

На заседаниях УС соблюдаются этические нормы и правила дискуссий.

На заседаниях УС обеспечивается принцип равенства общественных управляющих в возможностях выражения своего мнения.

При проведении заседаний УС придерживается командного духа работы.

Управляющий совет как орган управления и самоуправления образовательной организацией

Современный мир – мир конкуренции. Один из главных ресурсов, способных обеспечить конкурентоспособность страны, – человеческий ресурс. Господствуют в геополитическом пространстве и определяют принципы мировой экономики высокоразвитые страны, а уровень их экономического развития напрямую связан с уровнем развития образования. Иными словами, качество образования и конкурентная способность экономики взаимообусловлены.

Ни в одной стране система образования не существует отдельно от государства. Служа средством передачи последующим поколениям опыта и знаний, процесс образования служит проводником идей и принципов именно этого государства. Кроме того, обучение и воспитание с самого начала призваны осуществить социализацию личности, сформировать активного члена общества. А значит, не только привить нормы морали и правила поведения, но и стать основой дальнейшего образования человека, помочь определиться с выбором сферы своих профессиональных и жизненных интересов. Иными словами, и государство, и общество заинтересованы в том, чтобы деятельность системы образования отвечала их насущным потребностям. От того, насколько государство чутко к нуждам общества, а, по сути, к своим собственным, зависит деятельность важнейшей из его систем – образования.

Изменения в государственно-политическом и социально-экономическом устройстве постсоветской России, интеграция страны в мировое политическое, экономическое и социокультурное пространство требуют совершенно иного подхода к образованию современного гражданина. Образование в XXI веке должно удовлетворять духовные запросы отдельной личности и в то же время соответствовать культурному разнообразию человечества и своей страны, учитывать интересы, как государства, так и общества.

Система образования выполняет социальный заказ и требования к ней постоянно растут, поэтому, оставаясь ведомственной государственной структурой, она просто не выдержит груз стоящих перед ней новых задач, следовательно, расширение общественного участия в управлении школой является стратегической задачей инновационного развития образовательной системы. Управление современным образованием должно иметь государственно-общественный характер, предполагающий равноправие государства и общества в решении важных вопросов реализации российской образовательной политики.

Органы государственно-общественного управления образованием могут создаваться на региональном уровне, на уровне муниципалитета, на уровне образовательного учреждения. В основу их деятельности положены принципы единоначалия и коллегиальности в управлении.

В каждом регионе, муниципалитете существуют специфические социальные, экономические, культурные, демографические и другие условия, поэтому и отношения в сфере государственно-общественного управления образованием имеют свои особенности. Тем не менее, можно назвать наиболее распространенные региональные модели реализации государственно-общественного управления: общественно-активная школа, социальное партнёрство (реализуемое преимущественно в системе профессионального образования), ученическое самоуправление, деятельность родительских комитетов, Попечительских советов, Советов выпускников, Советов отцов и т.д.

Решение стратегических задач образования начинается с самого «нижнего» уровня управления – уровня основной «клеточки» образовательной системы – конкретной школы. Одним из целевых ориентиров развития системы образования к 2020 году, согласно ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является создание коллегиальных органов самоуправления в каждой образовательной организации.

Практика последних лет показывает, что одним из наиболее успешно действующих и, пожалуй, ведущих коллегиальных органов управления признан управляющий совет образовательного учреждения. Именно Управляющий совет позволяет реализовывать право учащихся и их родителей (законных представителей) на участие в управлении образовательной организацией, поскольку в его состав могут входить представители всех участников образовательных отношений.

При соблюдении рационального баланса полномочий между коллегиальным стратегическим управлением и единоличным текущим руководством Управляющий совет позволяет реально и максимально ответственно вовлечь представителей достаточно широкой общественности в следующие функции стратегического управления:

  • стратегическое планирование, определение основных особенностей образовательной программы общеобразовательного учреждения и направлений его развития;
  • повышение эффективности финансово-экономической деятельности общеобразовательного учреждения;
  • содействие созданию в общеобразовательном учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса;
  • контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в общеобразовательном учреждении.
  • содействие повышению качества образования, обеспечение открытости и доступности информации об образовательном учреждении;
  • контроль за реализацией стратегии, мониторинг и публичная отчетность перед государством, обществом и учредителем.

Важнейшая стратегическая задача Управляющего совета – обеспечение информационной открытости образовательной организации. Информационная открытость продекларирована Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» как один из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования

Порядок формирования, структура, срок полномочий, порядок принятия решений и компетенция Управляющего совета обуславливаются наличием соответствующих норм в Уставе. Как правило, процедурные вопросы деятельности такого органа регламентируются соответствующим локальным актом – положением об Управляющем совете.

Управляющий совет образовательного учреждения – это представительный коллегиальный орган государственно-общественного управления, имеющий определенные Уставом полномочия по решению вопросов функционирования и развития образовательной организации, формируемый из представителей учредителя, руководства и работников образовательной организации, обучающихся старше 14 лет и родителей (законных представителей) обучающихся, не достигших возраста 18 лет, а также из представителей местного сообщества.

Управляющий совет может выполнять следующие роли:

1) стратегическая:

— разработка стратегии развития государственно-общественного управления в своей образовательной организации;

— участие в реализации программы развития образовательного учреждения;

— определение целей и задач в качестве социального партнера образовательной организации;

— выработка принципов образовательной политики образовательного учреждения;

— наблюдение за тем, насколько выбранная стратегия обеспечивает соотношение целей и результатов, то есть качество результатов образования.

2) ресурсная: создание и использование механизмов привлечения дополнительных ресурсов (внебюджетных средств), а также участие в финансово–экономической деятельности образовательного учреждения, то есть качество условий для образования.

3) информационно-координирующая: обеспечение прозрачности и доступности в получении информации всеми заинтересованными сторонами (участниками образовательного процесса) с целью содействия развитию образования.

Управляющий совет образовательной организации создается и действует на принципах законности, дисциплины, гласности, сочетания единоначалия и коллегиальности, свободного обсуждения и решения всех вопросов, подотчетности. Управляющий совет ни в коем случае не является оппозицией администрации школы, не отменяет и не заменяет собой органы внутришкольного самоуправления, призванные защищать групповые интересы участников образовательного процесса, – педагогический совет, родительский и ученический комитеты и т.д.

В состав Управляющего совета избираются родители (законные представители) обучающихся всех ступеней общего образования, обучающиеся третьей ступени общего образования, работники образовательного учреждения, представитель учредителя, а также иные лица – представители национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций. Сегодня достаточно организаций, фондов, родителей, которые готовы вкладывать определенные средства в развитие конкретных учреждений и которым небезразлично, как будут использованы эти средства, какие дополнительные образовательные услуги смогут получить учащиеся.

Однако возможности Управляющего совета простираются гораздо дальше материальной поддержки образовательных учреждений. Родителям Управляющий совет дает возможность:

  • участвовать в управлении образовательной организации, в выработке и принятии Устава и других нормативных документов;
  • стать полноправным участником образовательного процесса, непосредственно влиять на качество обучения и воспитания ребёнка;
  • реально влиять на положение своих детей в школе, защищать их права и свободы;
  • расширить каналы информирования о состоянии знаний, воспитанности и жизни ребёнка в образовательном учреждении;
  • улучшить взаимопонимание с педагогами и детьми, участвуя вместе с ребёнком во внеклассных мероприятиях, проводимых школой;
  • получать материальную помощь семье при финансовых затруднениях.

Не меньше возможностей Управляющий совет предоставляет и обучающимся, они могут:

  • формировать навыки гражданского поведения и социальной деятельности, участвуя на равных правах со взрослыми в управлении образовательным учреждением, в выработке и принятии школьных «законов» и других локальных актов, регламентирующих жизнь образовательного учреждения;
  • влиять на содержание образования и условия его получения;
  • создавать атмосферу доверия и взаимопонимания, благоприятные условия для учёбы, труда и отдыха в школе;
  • реализовывать свои потребности во внеурочной работе, досуге в школе и вне школы;
  • высказывать и отстаивать своё мнение по любому вопросу жизни школы;
  • защищать свои права, определенные Уставом образовательного учреждения, требовать уважительного отношения к своему достоинству;
  • удовлетворять потребности в самовыражении, самоутверждении и самореализации;
  • получать материальную поддержку в случае необходимости.

На первый взгляд, совет, наделенный столь внушительными полномочиями, изрядно ограничит власть директора школы. Однако, если директор готов к сотрудничеству с общественностью, он также найдет несомненные выгоды от создания Управляющего совета для возглавляемой им образовательной организации.

Во-первых, каждый директор хочет быть директором «хорошей» школы. Как правило, того же хотят и педагоги, и родители, и учащиеся, но представления о том, как сделать ее такой, у них несколько разнятся. Заседания Управляющего совета предоставляют заинтересованным сторонам возможность договориться о том, что такое хорошая школа и том, как этого добиться, используя возможности друг друга.

Во-вторых, как упоминалось выше, школа является исполнителем социального заказа на образовательные услуги. Как бы прагматично это ни звучало, но школьный Управляющий совет – это то место, где заказчик и потребитель (ученики и родители) не только озвучивают исполнителю (администрация и педагоги) свои потребности, но и выступают в роли своеобразной маркетинговой службы образовательного учреждения, рекламируя (бесплатно) его услуги.

В-третьих, администрация может освободиться от малоприятной процедуры урегулирования конфликтов, которые будут всегда, пока существуют школы. Процесс рассмотрения всевозможных инцидентов с участием членов Управляющего совета помогает конфликтующим сторонам лучше понять позицию друг друга.

И наконец, поддержка совета позволяет администрации школы чувствовать себя защищенной перед органами управления образованием и другими организациями, которые выполняют по отношению к школе контролирующие или инспекторские функции.

Таким образом, Управляющий совет действительно является эффективной формой согласования интересов государства и общества в рамках деятельности конкретной школы. И не только в плане пополнения и рационального распределения ее бюджета. Это площадка для открытого обсуждения вопросов функционирования и развития школы, механизмов влияния на изменение учебно-воспитательного процесса, взаимодействия учащихся, родителей и педагогов с учетом потребностей всех заинтересованных сторон.

На сегодняшний день известно немало конкретных примеров того, как Управляющие советы помогают в решении школьных проблем, особенно в столице и крупных городах. Однако возникает и немало практических проблем. Так, например, деятельность многих Управляющих советов в регионах носит формальный характер и не оказывает какого-либо влияния на управленческие решения. Это касается, в том числе, влияния общественности на содержание образования вследствие низкой активности Управляющих советов в процессе согласования основных образовательных программ.

Для получения достоверных сведений относительно того, как обстоит дело с общественным участием в деятельности образовательных организаций на местах с точки зрения главных субъектов образовательного процесса (не считая обучающихся) – педагогов и родителей (законных представителей), было предпринято масштабное исследование, реализованное в 74 регионах Российской Федерации.

Анализ полученных данных показывает существенную разницу в оценке общественного участия в деятельности образовательных организаций со стороны директоров школ и родителей и позволяет сделать определенные выводы.

Родители считают себя готовыми участвовать в деятельности образовательных организаций, однако практически не принимают участия в разработке и реализации основной образовательной программы, так как, во-первых, слабо знакомы с содержанием программ по предметам и с методами воспитания и обучения, во-вторых, склонны переоценивать разработанные «наверху» программы и методы.

Меньше трети директоров школ воспринимают родителей в качестве полноправных субъектов образовательного процесса, поскольку не доверяют компетентности родителей и не желают пускать их на свою «территорию».

Как администрация и педагоги, так и родители чаще всего не воспринимают обучающихся, даже старшеклассников, в качестве равноправных партнеров в деле управления их же образованием.

Показательно еще и то, что, по оценке большинства руководителей образовательных организаций, органы управления образованием явно недостаточно включены в процессы организации взаимодействия школ и родителей при разработке вариативной части основной образовательной программы, хотя обязаны предоставлять им юридическую, организационную и методическую помощь.

Таким образом, с одной стороны, государство законодательно оформило государственно-общественную форму управления образованием, с другой стороны, система образования, выстроенная государством, сопротивляется общественному участию в ее деятельности, а гражданское общество подтверждает незрелость и нерешительность в реализации своих прав.

К сожалению, формирование гражданского общества в России — процесс непростой. И самодержавие российское, и советская власть представляли собой всевластие государства и рассматривали инициативу на местах как досадную помеху, которую для всеобщего блага следует по возможности искоренять. Всесторонняя зависимость людей от государственной политики и практики закрепила в сознании россиян единство государства и общества, государства и народа, государства и страны.

Как следствие, с одной стороны, наблюдается своего рода «незрелость» членов Управляющего совета, отсутствие заинтересованности, неуверенность в возможности повлиять на принимаемые решения, психологическая неготовность отстаивать собственные позиции.

С другой стороны, зачастую авторитарный стиль руководства общеобразовательной организации, низкий уровень управленческой культуры, отвергающий какое-либо вмешательство в административные решения со стороны педагогического персонала и родительской общественности, препятствует эффективной работе Управляющего совета, приводя к «формализации» данного институционального элемента образовательной среды, не позволяющей говорить о подлинной включенности общественных элементов в управление образованием.

И все-таки, несмотря на сопротивление, «разгосударствление» мышления необходимо начинать со сферы образования, поскольку она является самой массовой формой организации гражданского общества. Общество должно изменить свое отношение к образованию и к своей роли в формировании образовательной политики, осознать, что определение целей и приоритетных направлений, контроль над качеством образования – его право и обязанность.

Улучшение функционирования Управляющих советов общеобразовательных организаций возможно. Необходимо наличие информации о роли управляющих советов образовательных учреждений, просветительские мероприятия о возможностях, которых дает участие в Управляющем совете образовательной организации и обучающимся, и их родителям. В том числе должен быть сделан акцент на важности влияния обучающихся и их родителей (законных представителей) на содержание образования, защиту прав и законных интересов обучающихся, развитие общеобразовательной организации.

Важнейшей практикой является подготовка учащихся – членов Управляющих советов. Успешное ее развитие позволит не только оснастить необходимыми знаниями и навыками самую активную, пожалуй, часть современной «общественности», но и подготовить новое поколение к работе в Управляющих советах (сегодняшние школьники – это завтрашние родители).

Современная система образования оказалась в ситуации, когда динамика общественно-экономического развития настолько высока, что период изменений стал меньше, чем образовательный цикл. А значит, подготовка к жизни (собственно, главная задача школы) должна решаться с учетом постоянной изменчивости внешней среды: экономики, общества – всего, в чем будет жить подрастающее поколение. Система образования должна быть гибкой, способной отвечать на любые вызовы любого возможного построения общества и без участия общества, в первую очередь, родителей и самих школьников, как самой заинтересованной его части, стать такой не сможет никогда. Управляющие советы общеобразовательных организаций должны быть активно вовлечены в обсуждение образовательных программ. Это обеспечит соблюдение принципа сочетания государственных и общественных начал в управлении образовательной организацией.

Современные ФГОС ориентированы на фундаментальные личностные и гражданские ценности, а не на фундаментальные знания. Доступ к информации в наше время достаточно прост, а вот научиться взаимодействию с другими людьми, кроме системы образования, человеку попросту негде. И примером такого взаимодействия для юных граждан России может и должно стать всестороннее общественное участие в деятельности образовательных учреждений.

Литература:

  1. Вачков И. В., Вачкова С. Н., Воропаев М. В. / Сравнительный анализ оценки педагогами и родителями общественного участия в разработке основных образовательных программ // Психологическая наука и образование. – 2016. – № 4
  2. Гончаров М. А. / Современные механизмы государственно-общественного управления педагогическим образованием в России // Проблемы современного образования. –– 2016. – № 1
  3. Гусаров В. И. / Государственно-общественное образование // «Информация для всех» www.ifap.ru
  4. Журавлева О. В. / Государственно-общественное управление как фактор активизации органов самоуправления образовательного учреждения и изменений в социуме: Сб. науч. трудов / Под ред. О.Д. Головиной, Е.Ю. Зимина, А.А. Седельникова. // Красноярск: Гротеск, 2005.
  5. Канаева Л. П. / Формы участия общественности в управлении образованием // Вестник Мордовского университета – 2011. – №3
  6. Козлова Г.Н., Овчинников А. В. / Модернизация общего образования: советский вариант взаимодействия власти и общества // Проблемы современного образования. – 2016. – № 6
  7. Кравцов А. О., / Расширение общественного участия, как стратегическое направление развития муниципальных образовательных учреждений // ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОРТАЛ http://ext.spb.ru
  8. Куприянова С. А. / Общественное участие родителей в управлении образованием // Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова 2015, Том 21
  9. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ.
  10. Пинский А.A. / Новая школа: Основы комплексного проекта обновления школьной экономики, управления школой и содержания общего образования. // М.: Изд-во Высшей школы экономики, 2002.
  11. Пинский А.А. / Общественное участие в управлении школой. // М.: Изд-во Высшей школы экономики, 2003.
  12. Скударева Г. Н. / Современные представления об общественном участии в российском образовании // Вестн. Костромского гос. ун-та. Сер.: Педагогика. Психология. Социокинетика. – 2016. – № 4
  13. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года . URL: http://mon.gov.ru/dok/akt/9130/

Задачи и полномочия Управляющего совета

Управляющий совет создается для решения следующих основных задач:

  1. определение основных направлений (программы) развития общеобразовательного учреждения, особенностей его образовательной программы;
  2. повышение эффективности финансово-экономической деятельности общеобразовательного учреждения;
  3. содействие созданию в общеобразовательном учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса;
  4. контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в общеобразовательном учреждении.

По вопросам стратегического управления школой решения принимает Управляющий совет в целом. Поэтому школьный управляющий в персональном качестве не может непосредственно вмешиваться в профессиональную деятельность директора и педагогов, требовать от них или от учащихся выполнения своих пожеланий. В это же время многое в работе Управляющего совета зависит от личной инициативы и вовлеченности его членов.

Что может делать Управляющий совет

Управляющий совет может проводить заседания, создавать рабочие группы и комиссии, разрабатывать и принимать локальные нормативные акты, разрабатывать рекомендации, проводить контрольные мероприятия, исследования, мониторинги, создавать аттестационные, аккредитационные, медальные, конфликтные и иные комиссии; в рамках контроля за качеством образования осуществлять процедуры проведения контрольных и тестовых работ для учащихся; направлять обращения, выполнять представительские функции и т.п. по вопросам, которые отнесены Уставом образовательного учреждения к сфере компетенции Управляющего совета.

Также Управляющий совет может поднимать вопрос и выносить рекомендации по иным вопросам, которые прямо не включены в перечень его полномочий. Решения Управляющего совета в этом случае будут иметь рекомендательный характер, не обязательный для участников образовательного процесса и администрации школы.

Каковы обязанности администрации школы при взаимодействии с Управляющим советом?

Управляющий совет имеет право требовать от администрации предоставления информации по вопросам, находящимся в его компетенции.

Администрация обязана предоставлять помещения для проведения собраний Управляющего совета.

Управляющий совет разрабатывает, принимает и участвует в реализации нормативно-правовых документов, регламентирующих жизнедеятельность школы, педагогического, ученического коллективов и ассоциации родителей при итоговом согласовании с администрацией школы.

Чего не может делать Управляющий совет

Управляющий совет не вправе принимать локальные нормативные акты по вопросам, которые выходят за пределы его полномочий, а также по вопросам, которые отнесены законодательством и Уставом к компетенции других субъектов управления образовательным учреждением. Такие положения не должны включаться в перечень полномочий Управляющего совета.

Объем полномочий Управляющего совета, предусмотренный Уставом, не должен отличаться от Полномочий, прописанных в Положении об Управляющем совете школы.

Полномочия Управляющего совета

В соответствии с рекомендациями Министерства образования РФ, к полномочиям Управляющих советов могут относиться:

  1. согласование компонента образовательного учреждения, государственного стандарта общего образования, «школьного компонента» и профилей обучения;
  2. утверждение программы развития учреждения;
  3. согласование выбора учебников из числа рекомендованных (допущенных) Минобразования и науки России;
  4. установление режима занятий обучающихся по представлению педагогического совета, в том числе продолжительность учебной недели (пятидневная или шестидневная), время начала и окончания занятий;
  5. решение о введении (отмене) единой в период занятий формы одежды для обучающихся;
  6. рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия (бездействие) педагогического и административного персонала учреждения;
  7. содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития учреждения;
  8. заслушивание отчета руководителя учреждения по итогам учебного и финансового года;
  9. рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в учреждении.

В Законе «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования Ханты-Мансийского автономного округа», помимо вышеперечисленных полномочий, упоминаются:

  1. представление ежегодного публичного отчета общеобразовательного учреждения общественности и учредителю;
  2. участие в определении системы стимулирования качественного труда работников общеобразовательного учреждения.

Закон Республики Саха (Якутия) «О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного и общего образования в Республике Саха (Якутия)» предлагает закрытый перечень полномочий Управляющего совета:

  1. участие в разработке образовательной программы;
  2. утверждение положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения;
  3. утверждение распределения стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения;
  4. привлечение средств для нужд образовательного учреждения;
  5. установление режима работы образовательного учреждения;
  6. содействие созданию в образовательном учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса;
  7. осуществление контроля за соблюдением условий обучения, воспитания и труда в образовательном учреждении, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников;
  8. осуществление контроля за соблюдением общих требований к приему граждан в образовательные учреждения, а также к переводу их в другие образовательные учреждения;
  9. осуществление контроля за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством;
  10. участие в осуществлении контроля за работой подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений;
  11. участие в осуществлении контроля качества дошкольного и общего образования;
  12. утверждение публичного отчета о результатах деятельности образовательного учреждения;
  13. разрешение конфликтных ситуаций.

В соответствии с рекомендациями Министерства образования РФ, Управляющий совет может при наличии оснований ходатайствовать перед руководителем учреждения о расторжении трудового договора с педагогическими работниками и работниками из числа административного персонала.

Ответственность

Совет несет ответственность перед учредителем за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию. Директор учреждения вправе самостоятельно принимать решение в случае отсутствия решения Совета в установленные сроки.

Учредитель вправе распустить Совет, если Совет не проводит свои заседания в течение полугода, не выполняет свои функции или принимает решения, противоречащие действующему законодательству РФ. В этом случае либо происходит новое формирование Совета по установленной процедуре, либо учредитель принимает решение о нецелесообразности формирования в данном учреждении Управляющего совета на определенный срок.

Какие задачи может решать Управляющий совет?

Общие задачи

1) определение основных направлений развития общеобразовательного учреждения;
2) участие в определении компонента образовательного учреждения в составе реализуемого государственного стандарта общего образования и иных значимых составляющих образовательного процесса в целом (профили обучения, система оценки знаний обучающихся и другие);
3) содействие созданию в общеобразовательном учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса;
4) финансово-экономическое содействие работе общеобразовательного учреждения за счет рационального использования выделяемых учреждению бюджетных средств, доходов от собственной, приносящей доход деятельности и привлечения средств из внебюджетных источников;
5) обеспечение прозрачности привлекаемых и расходуемых финансовых и материальных средств;
6) участие в формировании единоличного органа управления общеобразовательным учреждением и осуществление контроля за его деятельностью;
7) контроль за качеством и безопасностью условий обучения и воспитания в общеобразовательном учреждении.

В вопросах функционирования школы

1) разработка Устава школы;
2) внесение изменений и дополнений в Устав школы;
3) установление режима занятий обучающихся, в том числе продолжительность учебной недели — пятидневная или шестидневная;
4) определение времени начала и окончания занятий;
5) разработка графиков каникул и определение сроков их начала;
6) принятие решений о введении (отмене) единой в период занятий формы одежды обучающихся и персонала школы;
7) рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в Учреждения;
8) осуществление контроля над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в школе;
9) рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) ;
10) при наличии оснований — право ходатайствовать перед руководителем Учреждения о расторжении трудового договора с педагогическими работниками и работниками из числа административного персонала;
11) содействие в обеспечении социальной защиты несовершеннолетних;
12) принятие решений об исключении учащихся из школы по представлению педагогического совета школы;
13) представление педагогических и других работников школы к различным видам поощрения, включая материальное поощрение из средств школы;

В организации образовательного процесса

1) согласование с администрацией школы компонента образовательного государственного стандарта общего образования («школьный компонент»);
2) согласование профилей обучения в старшей школе;
3) выбора учебников из числа рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки РФ;

В сфере финансово-хозяйственной деятельности

1) согласование по представлению директора школы бюджетную заявку на предстоящий финансовый год;
2) согласование сметы бюджетного финансирования;
3) утверждение сметы расходования средств, полученных школой от уставной приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников;
4) утверждение сметы расходования средств, полученных школой от уставной приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников;
5) содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития школы;
6) согласование сдачи в аренду школой закрепленных за ней объектов собственности;
7) содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения;
8) заслушивание отчета директора школы по итогам учебного и финансового года;
9) привлечение дополнительных финансовых средств для укрепления и развития материально-технической базы школы;

Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда

Периодичность и суммы выплат стимулирующей части заработной платы для каждого педагогического работника образовательного учреждения определяется на основании Публичного Доклада общеобразовательного учреждения о распределении стимулирующей части платы труда педагогических работников.
Доклад представляется руководителем образовательного учреждения на заседании Управляющего совета образовательного учреждения, посвященного вопросам распределения стимулирующей части заработной платы. В Докладе отражается:
1) Структура фонда оплаты труда образовательного учреждения, общий объем, объем базовой части, объем стимулирующей части фонда оплаты труда.
2) Перечень нормативно-правовых и регламентных документов, определяющих порядок распределения стимулирующей части заработной платы педагогических работников.
3) Ознакомление с методикой расчета стимулирующей части заработной платы педагогических работников образовательного учреждения.
4) Представление основного расчетного показателя для определения размера стимулирующих выплат каждому работнику — денежный вес одного балла оценки профессиональной деятельности педагогического работника.
5) Представление списка педагогических работников (с перечислением должности и выполняемых функций) с указанием количества баллов, набранных по показателям оценки качества, используемым для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда (с подробным указанием оснований для начисления по каждому пункту).
6) Предложения по количеству баллов, набранных педагогическим работником и рассчитанного на сновании этого размера выплат стимулирующего характера.
7) Указание общего объема распределенных средств стимулирующего фонда оплаты труда.
8) Предложение утвердить предложенный список.

В определении стратегии развития школы

1) утверждение программы развития школы по представлению руководителя образовательного учреждения;
2) определение путей взаимодействия школы с научно-исследовательскими, производственными, кооперативными организациями, добровольными обществами, отделениями творческих союзов, другими государственными и общественными институтами с целью создания необходимых условий для разностороннего развития учащихся и творческой деятельности педагогов;
3) поддержка общественных инициатив по совершенствованию и развитию обучения и воспитания молодежи, творческих поисков и опытно-экспериментальной работы педагогов

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЯЮЩЕМ СОВЕТЕ ШКОЛЫ

Утверждено

приказом МБОУ СОШ №6

пос. Комсомолец

от 11.01.2013 г. №8-од

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЯЮЩЕМ СОВЕТЕ

1. Общие положения.

1.1. В целях содействия осуществлению самоуправленческих начал, развитию инициативы коллектива, реализации прав школы в решении вопросов, способствующих организации образовательного процесса и финансово-хозяйственной деятельности, расширению коллегиальных, демократических форм управления и воплощению в жизнь государственно-общественных принципов управления, создается орган самоуправления — Управляющий Совет школы.

1.2. Управляющий Совет школы МБОУ СОШ № 6 пос. Комсомолец является высшим органом самоуправления в соответствии с Уставом школы.

1.3. Управляющий Совет (далее — Совет) школы в своей деятельности руководствуется:

1.3.1. Конституцией Российской Федерации.

1.3.2. Законом РФ «Об образовании», иными действующими Федеральными кодексами и законами.

1.3.3. Типовым положением об общеобразовательном учреждении

1.3.4. Указами Президента и Постановлениями Правительства Российской Федерации и Ставропольского края.

1.3.5. Нормативными правовыми актами Министерства образования Российской федерации

1.3.7. Уставом образовательного учреждения и настоящим Положением.

2. Задачи Управляющего Совета школы.

2.1. Основной целью создания и деятельности Управляющего Совета является осуществление функций органа самоуправления школы, привлечение к участию в органах самоуправления широких слоев участников образовательного процесса.

2.2. Задачи Управляющего Совета:

2.2.1 Содействие развитию инициативы коллектива.

2.2.2. Участие в создании оптимальных условий для организации образовательного процесса.

2.2.3.Определение основных направлений (программы) развития общеобразовательного учреждения.

2.2.4.Осуществление общественного контроля над рациональным использованием выделяемых учреждению бюджетных средств, доходов от собственной деятельности учреждения и привлеченных средств из внебюджетных источников, обеспечение прозрачности финансово- хозяйственной деятельности образовательного учреждения.

2.2.5. Согласование и утверждение бюджетного финансирования

2.2.6. Организация общественного контроля над охраной здоровья участников образовательного процесса, за безопасными условиями его осуществления.

2.2.7. Организация изучения спроса жителей поселка на предоставление образовательным учреждением дополнительных образовательных услуг, в том числе платных.

2.2.8. Оказание практической помощи администрации школы в установлении функциональных связей с учреждениями культуры для организации досуга обучающихся.

2.2.9. Принятие локальных актов.

3. Функции Управляющего Совета школы

3.1. В период между сроками полномочий Управляющий Совет школы осуществляет общее руководство в рамках установленной компетенции.

3.2. Управляющий Совет школы:

3.2.1. Согласовывает с органами местного самоуправления годовой календарный учебный график образовательного учреждения;

3.2.2. Принимает участие в обсуждении перспективной программы развития школы;

3.2.3. По представлению методического (педагогического) Совета школы обсуждает необходимость введения профилей дифференциации обучения (гуманитарного, естественно-математического и др. направлений), профилей производственного обучения;

3.2.4. Утверждает, положения и другие локальные акты в рамках установленной компетенции;

3.2.5. Во взаимодействии с педагогическим коллективом организует деятельность других органов самоуправления школой;

3.2.6. Рассматривает и утверждает общественные инициативы по совершенствованию и развитию обучения и воспитания молодежи. Поддерживает творческий поиск педагогических работников в организации опытно-экспериментальной работы.

3.2.7. Заслушивает руководителя о рациональном расходовании внебюджетных средств на деятельность школы; определяет дополнительные источники финансирования;

3.2.8. Знакомится с итоговыми документами по проверке органами управления образованием деятельности школы и заслушивает отчеты о мероприятиях по устранению недостатков в его работе;

3.2.9. При наличии оснований ходатайствует перед Учредителем школы о расторжении Трудового договора с учителем, иным работником школы, директором школы, вносит Учредителю предложения о поощрении работников и директора школы

3.2.10. В рамках действующего законодательства Российской Федерации принимает необходимые меры по защите педагогических работников и администрации школы от необоснованного вмешательства в их профессиональную деятельность; обращается по этим вопросам в муниципалитет, общественные организации.

3.3. Председатель Управляющего Совета совместно с руководителем учреждения представляет в государственных, муниципальных, общественных органах управления интересы школы, а также наряду с родительским комитетом и родителями (законными представителями) интересы обучающихся, обеспечивая социальную правовую защиту несовершеннолетних.

3.4. Ходатайствует, при наличии оснований, перед учредителем о награждении, премировании, о других поощрениях руководителя ОУ.

3.5. Принимает изменения и дополнения в настоящее Положение.

4. Состав Управляющего Совета школы.

4.1. В состав Управляющего Совета школы избираются представители педагогических работников, обучающиеся III ступени, общественности, родителей (законных представителей), выпускников и представителя Учредителя (Представителя Комитета по образованию). Для решения конкретных специфических задач в Управляющий Совет привлекаются соответствующие специалисты в качестве кооптируемых членов

4.2. Совет создается в составе не менее 11 и не более 25 членов с использованием процедур выборов, назначения и кооптации.

4.3. В состав Управляющего Совета школы входят:

4.3.1.Представители педагогического коллектива – 3 человек, в том числе обязательно директор школы;

4.3.2.Представители родительской общественности – 5 человек 4.3.3.Представители от учащихся – 2 человека (по 1 человеку от 10 – 11 классов)

4.3.4.Общественность -3 человека

4.3.5.Выпускников -2 человека

4.3.6.Представитель отдела образования (Учредитель) – 1

4.4. Члены Управляющего Совета избираются в следующем порядке:

4.4.1.Педагогические работники на заседании педагогического совета;

4.4.2.Родители на общешкольном родительском Комитете;

4.4.3.Учащиеся на собрании Совета старшеклассников;

4.4.4.Выпускники на Совете выпускников;

4.4.5.Представители общественности — на Совете ветеранов и Совете общественности;

4.4.6.Представитель Учредителя по согласованию с Учредителем.

4.5. Управляющий Совет школы собирается не реже 4 раз в год. Члены Управляющего совета школы выполняют свои обязанности на общественных началах.

4.6. Управляющий Совет школы избирает его председателя. Руководитель школы входит в состав Управляющего совета на правах сопредседателя.

4.7. Для ведения протокола заседаний Управляющего Совета из его членов избирается секретарь.

4.8. Общее собрание школы может досрочно вывести члена Управляющего Совета из его состава по личной просьбе или по представлению председателя Управляющего совета.

4.9. Члены Совета избираются сроком на два года. В случае выбытия выборных членов Совета в двухмесячный срок проводится процедура довыборов соответствующими конференциями (собраниями) в порядке, определенном п.п. 4.4 настоящего Положения. Процедура выборов нового состава выборных членов Совета по истечении срока их полномочия осуществляется в порядке, определенном п.п. 4.2 и 4.4 настоящего Положения в срок не позднее трех месяцев со дня истечения срока полномочий предыдущего состава Совета.

4.10. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. Решения считаются правомочными, если на заседании Совета присутствовало не менее двух третей состава, и считается принятым, если за его решение проголосовало более половины присутствовавших на заседании. Решения Совета школы, принятые в пределах его полномочий являются обязательными для всех участников образовательного процесса.

4.11. Решения Управляющего Совета школы, принятые в пределах его компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются обязательными или рекомендательными для администрации школы, всех членов коллектива. В отдельных случаях может быть издан приказ по образовательному учреждению, устанавливающий обязательность исполнения решения Управляющего совета школы участниками образовательного процесса.

4.12 Заседания Управляющего Совета школы являются открытыми: на них могут присутствовать представители всех групп участников образовательного процесса, т.е. ученики, родители, учителя, выпускники и представители Учредителя и органов самоуправления.

4.13 Руководитель ОУ по истечении трехдневного срока после получения списка избранных членов Совета издает приказ, в котором объявляет этот список, назначает дату первого заседания Совета, о чем извещает учредителя.

4.14. Избранные члены Совета вправе кооптировать в свой состав 4-5 членов из представителей общественных организаций, организаций образования. Науки, культуры, депутатов, общественно активных граждан, представителей органов самоуправления ОУ.

4.15. Процедура кооптации членов Совета определяется Советом самостоятельно.

4.16. После проведения процедуры кооптации Совет считается сформированным и приступает к осуществлению своих полномочий. На первом заседании сформированный в полном составе Совет выбирает из своего числа постоянного на срок полномочий Совета председателя, заместителя, секретаря Совета.

5. Управление Советом.

5.1. Совет возглавляет председатель, избираемый тайным голосованием из числа членов Совета большинством голосов.

5.2. Представитель учредителя, обучающиеся, руководитель и работники ОУ не могут быть избраны председателем Совета.

5.3. Председатель Совета планирует и организует его работу, готовит заседания Совета и председательствует на них, обеспечивает на заседании ведение протокола. Подписывает решения Совета, контролирует их выполнение.

5.4. В случае отсутствия председателя Совета его осуществляет один из его заместителей, избираемый из числа членов Совета большинством голосов.

5.5. Для ведения текущих дел члены Совета избирают из своего состава секретаря Совета, который ведет протокол заседаний Света, другую документацию Совета, участвуют в подготовке заседаний.

6. Организация работы Совета.

6.1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в три месяца, а также по инициативе председателя или по требованию руководителя образовательного учреждения, представителя учредителя, а также по требованию не менее 25 % членов Совета.

6.2. Дата, время, повестка заседания совета, а также необходимые материалы доводятся до сведения членов Совета не позднее чем за три дня до заседания Совета.

6.3. По приглашению члена совета в заседании с правом совещательного голоса могут принимать участие лица, не являющиеся членами Совета, если против этого не возражает более половины членов Совета присутствующих на заседании.

6.4. Каждый член Совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета, а по вопросам, определенным Уставом, квалифицированным большинством (2/3) голосов и оформляются в виде решения Управляющего Совета.

6.6. На заседании Совета ведется протокол.

6.7. Протокол заседания оформляется не позднее 5 дней после его проведения и ведется в унифицированной форме. В протоколе заседания Совета указывается:

-место и время проведения заседания;

-фамилия, имя, отчество присутствующих на заседании;

— повестка дня заседания;

— вопросы, поставленные на голосование и итоги голосования по ним, принятые Советом решения.

6.8. Протокол заседания Совета подписывается председательствующим на заседании, который несет ответственность за правильность составления протокола.

6.9. Решения и протоколы заседаний Совета в номенклатуру дел общеобразовательного учреждения и доступны для ознакомления любым лицам, имеющим право быть избранными в члены Совета.

6.10. Члены Совета работают на общественных началах.

7. Права и ответственность Управляющего Совета школы.

7.1. Все решения Управляющего Совета школы своевременно доводятся до сведения коллектива школы, родителей (законных представителей), выпускников и Учредителя и отсутствующих членов Управляющего Совета

7.2. Управляющий Совет школы имеет следующие права:

7.2.1.Член Управляющего Совета школы может потребовать обсуждения вне плана любого вопроса, касающегося деятельности школы, если его предложение поддержит треть членов всего состава Управляющего Совета.

7.2.2.Предлагать руководителю школы план мероприятий по совершенствованию работы школы.

7.2.3.Присутствовать и принимать участие в обсуждении вопросов о совершенствовании организации образовательного процесса на заседаниях педагогического совета, методического объединения учителей, родительского комитета школы.

7.2.4.Заслушивать и принимать участие в обсуждении отчетов о деятельности родительского комитета, других органов самоуправления школы;

7.2.5.Присутствовать на итоговой аттестации выпускников школы (для членов совета, не являющихся родителями выпускников);

7.2.6.Участвовать в организации и в проведении общешкольных мероприятий воспитательного характера для обучающихся;

7.2.7.Совместно с руководителем школы готовить информационные и аналитические материалы о деятельности школы для опубликования в средствах массовой информации.

7.2.8.Досрочно выйти из состава Совета.

7.3. Управляющий Совет школы несет ответственность за:

7.3.1.Выполнение плана работы, который заслушивается и утверждается в законном порядке в начале учебного года

7.3.2.Соблюдение законодательства Российской Федерации об образовании в своей деятельности.

7.3.3.Компетентность принимаемых решений.

7.3.4.Развитие принципов самоуправления школы.

7.3.5.Упрочение авторитетности школы.

8. Делопроизводство.

8.1. Ежегодные планы работы Управляющего Совета школы, отчеты о его деятельности входят в номенклатуру дел школы.

8.2. Протоколы заседаний Управляющего Совета школы, его решения оформляются секретарем в «Книгу протоколов заседаний Управляющего Совета школы», каждый протокол подписывается председателем Управляющего Совета и секретарем. Книга протоколов заседаний Управляющего Совета школы вносится в номенклатуру дел школы и хранится в его канцелярии.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *