Агентство Юридической помощи

Правила поставки газа в РФ

Федеральный закон 410 о газоснабжении

Правительством РФ уделяется большое внимание вопросам безопасности работы всего газового комплекса страны и, в частности, использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. 14 мая 2013 года было принято Постановление Правительства Российской Федерации за №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», которым утверждаются «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Эти правила устанавливают, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Также в этих правилах четко определяются понятия»внутридомового газового оборудования», «внутриквартирного газового оборудования» и, что особенно важно, понятие»специализированной организации», которая «…приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования»

Это определение настолько важно, что приведём его полностью:

«Специализированная организация» — газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. В случае, когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу;»

Подчеркнем, что в определении однозначно сказано, что газораспределительная организация (ГРО) осуществляет транспортировку газа по договору с поставщиком газа и о необходимости ГРО иметь в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. Это очень важные моменты. И не потому, что под вышеуказанные условия в Ленинградской области попадает только АО «Газпром газораспределение Ленинградская область». А потому, что серьезную масштабную задачу по техническому обслуживанию (ТО) внутридомового и внутриквартирного газового оборудования законодательно доверяют и поручают выполнять компании, которая имеет все технические и технологические возможности, профессиональный кадровый состав для выполнения поставленной задачи. И эта компания берет на себя ответственность за качественное и своевременное исполнение этой задачи.

В принятых правилах есть еще несколько моментов, которые уточняют взаимоотношения между «Исполнителем» и «Заказчиком», т.е. «специализированной организацией» и юридическим или физическим лицом, получателем услуги по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В п. 80 настоящих правил сказано: «80. Исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:

а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования…».

В этом пункте нашла отражение проблема, с которой столкнулась компания АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в последние годы. Недопуск в жилые помещения для проведения ТО стал в некоторых населенных пунктах Ленинградской области массовым. И этому есть несколько объяснений. Одно из них, самое неприятное и для газовиков и для жителей – наличие в квартире газового оборудования, установленного с нарушением всех мыслимых и немыслимых норм какой-нибудь фирмочкой «рога и копыта». Кому же хочется признаваться в таком, особенно понимая, что может последовать за обнаружением такого оборудования. Другое – это самоуверенность, помноженная на русский «авось». «У нас все новое и хорошее, сами устанавливали…» — слышат порой сотрудники наших газовых подразделений при попытке провести регламентные работы по ТО газового оборудования. И люди порой не понимают какой опасности они подвергают и себя, и своих близких, и свое имущество.

Постановление Правительства РФ № 410 дает газораспределительной организации большие права, но и накладывает на нее серьезные обязанности.

Основные слова в названии принятых правил – это «обеспечение безопасности». Достичь безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования возможно только общими усилиями газовиков и потребителей. Это привычные слова, но трудно найти более подходящий пример соответствия слов действительности.

Использована статья Генерального директора
АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» А. И. Денищица
в областной газете «Вести» от 02.08.2013

Правила пользования газом при использовании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования — постановление РФ от 14.05.2013 №410

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2013 г. N 410

О МЕРАХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И СОДЕРЖАНИИ
ВНУТРИДОМОВОГО И ВНУТРИКВАРТИРНОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

2. Министерству регионального развития Российской Федерации:

привести акты, принятые во исполнение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», в соответствие с настоящим постановлением;

по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации утвердить в течение 6 месяцев инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

3. Федеральной службе по тарифам:

а) утвердить методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

б) представить в течение 3 месяцев в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021, предусматривающих включение платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа.

4. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утвердить в течение 6 месяцев правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться методическими рекомендациями, указанными в подпункте «а» пункта 3 настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

1. В пункте 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680; 2011, N 22, ст. 3168):
а) в абзаце первом слова «и газоснабжения» исключить;
б) дополнить абзацем следующего содержания:
«В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.».
2. В Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3635):
а) по тексту слова «договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении» в соответствующем падеже заменить словами «договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» в соответствующем падеже;
б) в пункте 3:
абзац шестой заменить текстом следующего содержания:
«внутридомовое газовое оборудование»:
в многоквартирном доме — являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги;
в домовладениях — находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа;»;
после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
«внутриквартирное газовое оборудование» — газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа;»;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«домовладение» — жилой дом (часть жилого дома) и (или) примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);»;
в абзаце девятом слова «либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы» исключить;
в) в абзаце четвертом пункта 4 слово «индивидуального» исключить;
г) в пункте 8:
в подпункте «а» слово «индивидуального» исключить;
подпункт «ж» после слова «внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
д) в пункте 9:
в подпункте «д» слово «индивидуальных» исключить;
в подпункте «ж» слово «индивидуального» исключить;
подпункт «з» после слова «внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
е) пункт 12 после слова «внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
ж) в подпункте «а» пункта 13 и подпунктах «д» и «ж» пункта 15 слово «индивидуального» исключить;
з) подпункт «к» пункта 21 изложить в следующей редакции:
«к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования»;
и) в подпункте «в» пункта 22 слово «полугодие» заменить словом «год»;
к) пункт 29 после слова «внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
л) в подпункте «г» пункта 33 слово «индивидуальных» исключить;
м) в подпункте «в» пункта 34 и подпункте «в» пункта 35 слово «индивидуального» исключить;
н) подпункт «д» пункта 45 после слова «внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
о) в пункте 47:
подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;»;
подпункт «в» после слова «внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
п) в предложении втором пункта 48 и предложении втором пункта 49:
после слов «подключению внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
после слов «обслуживании внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
р) в пункте 51:
предложение первое дополнить словами «, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования»;
предложение второе:
после слов «отключению внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
после слов «обслуживании внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного»;
предложение третье изложить в следующей редакции: «Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.»;
с) пункт 57 после слова «внутридомового» дополнить словами «или внутриквартирного».
3. В абзацах десятом и двадцать первом пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3168; 2012, N 23, ст. 3008; N 36, ст. 4908), слово «природный» исключить.

I. Общие положения

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. № 1445
«Об утверждении Правил поставки газа потребителям Российской Федерации»

В соответствии со статьей 84 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 26, ст. 733), предусматривающей установление особенностей снабжения отдельными видами энергетических ресурсов, и на основании Указа Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 45, ст. 2607), которым на Российское акционерное общество «Газпром» возложена ответственность за обеспечение надежного газоснабжения потребителей Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:

2. Российскому акционерному обществу «Газпром» утвердить стандартные формы договоров между поставщиком газа и потребителем или газораспределительной организацией.

Акционерному обществу «Росгазификация» по согласованию с Российским акционерным обществом «Газпром» утвердить стандартные формы договоров между газораспределительной организацией и потребителем.

Установить, что такие договоры заключаются в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301).

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Черномырдин

Москва

30 декабря 1994 г.

№ 1445

Правила
поставки газа потребителям Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. № 1445)

1. Настоящие Правила определяют отношения между поставщиком, потребителем и газораспределительной организацией и, за исключением раздела VIII, содержащего примерные условия, обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки-потребления газа.

2. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель газа обязаны строго соблюдать правила технической эксплуатации и техники безопасности для обеспечения бесперебойной и безопасной поставки газа и его рационального потребления.

II. Термины и определения

3. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

«газ» — природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газы, добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и вырабатываемые газонефтеперерабатывающими заводами;

«поставщик» — газонефтедобывающие, газонефтеперерабатывающие организации (кроме дочерних предприятий Российского акционерного общества «Газпром», порядок реализации газа которыми устанавливается этим акционерным обществом) и газотранспортные системы, обеспечивающие поставку газа газораспределительным организациям или потребителям. Газораспределительная организация, покупающая газ по договору для отдельных потребителей, является для этих потребителей поставщиком;

«газораспределительная организация» — республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские предприятия газового хозяйства, являющиеся специализированными хозрасчетными организациями по эксплуатации газовых сетей в городах и населенных пунктах;

«потребитель» — предприятия, организации и учреждения, использующие газ в качестве топлива или сырья;

«расчетный период» — период, за который должен быть определен расход газа, произведены взаиморасчеты между поставщиком, газораспределительной организацией и потребителем за поставленный газ. Расчетный период, согласованный сторонами, указывается в договоре;

«договор (контракт) на поставку газа» — соглашение сторон, определяющее объемы, условия, сроки и качество поставляемого газа, а также порядок взаиморасчетов;

«форвардный договор на поставку газа» — договор, при котором весь объем газа, подлежащий поставке в оговоренный период, оплачивается в момент заключения договора. При форвардном договоре цена на газ в период действия срока договора остается неизменной;

«фьючерсный договор» — договор на покупку права гарантированной поставки газа. Аванс, уплаченный при заключении фьючерсного договора, засчитывается в счет стоимости газа при оплате по окончании расчетного периода;

«броня газопотребления» — минимальный суточный объем потребления газа, необходимый для безаварийной работы технологического оборудования потребителя при условии максимального использования резервных видов топлива, который определяется совместно с потребителем в каждом конкретном случае;

«среднесуточная норма поставки газа» — объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

III. Порядок реализации газа

4. Российское акционерное общество «Газпром» исходя из возможности добычи газа и заявок потребителей составляет баланс газа по России на предстоящий год, утверждаемый Министерством топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации. Российское акционерное общество «Газпром» определяет совместно с акционерным обществом «Росгазификация» годовые объемы газа, которые могут быть поставлены потребителям по своим регионам газонефтедобывающими, газонефтеперерабатывающими организациями и газотранспортными системами, и доводит их до сведения поставщиков и газораспределительных организаций. Указанные объемы газа являются основанием для заключения договоров на его поставку.

5. Для покупки газа допускаются все организации, имеющие технологическую возможность его получения и использования.

6. Приоритетными являются поставки газа следующим потребителям:

предприятиям здравоохранения, народного образования и коммунальнобытового обслуживания населения, а также котельным в объемах, обеспечивающих потребности указанных потребителей в тепловой энергии;

заключившим форвардные договоры;

не имеющим задолженности по оплате за газ и заключившим договор на условиях предоплаты по текущим (договорным) платежам;

заключившим фьючерсный договор.

7. Потребители имеют право покупки газа у любого поставщика при условии обеспечения его транзита в соответствующем объеме. В этих случаях поставщик или потребитель по согласованию организуют транзит газа путем заключения договоров транзита с газотранспортными и газораспределительными организациями.

IV. Поставка газа потребителям

8. Поставка газа потребителям производится на основании заключенных договоров между поставщиком, газораспределительной организацией и потребителем в соответствии с настоящими Правилами.

Отпуск газа без договора не производится.

9. Все условия поставки газа предусматриваются в договорах и технических соглашениях к ним.

10. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель газа обязаны поставлять и отбирать газ равномерно в течение месяца в пределах среднесуточной нормы, а в случаях необходимости отступления от среднесуточной нормы потребления — по согласованным между сторонами диспетчерским графикам. Промышленным потребителям и предприятиям энергетики предоставляется право неравномерного газопотребления на договорной основе с возмещением поставщику дополнительных расходов.

11. Неравномерность поставки газа по месяцам допускается только при поставках его на коммунально-бытовые нужды и для населения, а также котельным в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых потребителей и населения.

12. При перерасходе среднесуточной нормы потребления газа потребителем поставщику предоставляется право проводить принудительное ограничение поставки газа до установленной среднесуточной нормы по истечении 24 часов с момента предупреждения потребителя.

13. Невыборка газа потребителями или поставка им газа сверх договорного объема не дает права сторонам требовать восполнения или сокращения поставки газа против среднесуточной нормы в течение последующего периода.

14. Расход газа промышленными потребителями и предприятиями электроэнергетики сверх договорных суточных объемов без предварительного согласования с поставщиком влечет повышенную оплату объема перерасходованного газа с повышающим коэффициентом:

с 15 апреля по 15 сентября — 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля — 4.

15. Поставщик поддерживает предусмотренное договором давление газа на выходе газораспределительной станции при условии отбора его газораспределительной организацией (потребителем) в пределах среднесуточной нормы.

16. Для обеспечения нормального газоснабжения коммунально-бытовых потребителей и населения при похолодании газораспределительная организация составляет графики перевода промышленных потребителей и предприятий энергетики, в том числе имеющих прямые договоры с поставщиком, на резервные виды топлива и согласовывает их с поставщиком.

Порядок ввода в действие графиков определяется в договорах.

17. По представлению газораспределительных организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются графики снабжения потребителей газом и очередность их отключения от газовых сетей в случае нарушения технологического режима работы магистральных газопроводов при аварии. Утвержденные графики направляются газораспределительными организациями поставщикам в установленные договором сроки, а Центральное производственно-диспетчерское управление (ЦПДУ) Российского акционерного общества «Газпром» дает указание о введении в действие указанных графиков и соответствующем изменении суточной нормы подачи газа потребителям.

18. Указания ЦПДУ Российского акционерного общества «Газпром» о режиме добычи, транспортировки, поставки и потребления газа являются обязательными для поставщиков, газораспределительных организаций и потребителей газа.

19. Потребитель должен иметь оформленное в установленном порядке разрешение на использование газа в качестве топлива (сырья) — топливный режим.

20. Выдача разрешений на использование газа в качестве топлива (топливных режимов) производится по согласованию с Российским акционерным обществом «Газпром» в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Технические условия на подключение выдаются владельцем газовых сетей. Указанные документы являются основанием для проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих предприятий и установок.

V. Порядок учета расхода газа и расчеты за газ

21. Поставка газа без его учета и оплаты не допускается.

22. Учет объема газа, подаваемого газораспределительной организации (потребителю), определяется по контрольно-измерительным приборам поставщика, установленным, как правило, на границе раздела газовых сетей, и оформляется документом, подписанным обеими сторонами. Форма документа и периодичность его составления оговариваются в договоре на поставку газа.

23. Учет объема газа, подаваемого газораспределительной организацией потребителю, должен проводиться по контрольно-измерительным приборам поставщика или потребителя.

При неисправности хозрасчетных приборов учета расхода газа потребителем количество поданного газораспределительной организацией газа определяется по проектной мощности неопломбированных установок и количеству часов работы предприятия за время неисправности приборов учета расхода газа или иным методом, предусмотренным договором.

24. Монтаж, эксплуатация и проверка приборов учета расхода газа производятся в соответствии с действующими правилами и нормами.

25. Ответственность за техническое состояние и проверку приборов учета расхода газа несут руководители организаций и предприятий, на балансе которых находятся приборы.

26. Каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны в любое время возможность проверки приборов и документов по учету и рациональному использованию газа потребителями.

27. В соответствии с действующим стандартом единицей измерения количества газа при его учете устанавливается один кубический метр газа при температуре 20°С, давлении 760 мм ртутного столба и влажности, равной нулю.

28. Государственное регулирование оптовых цен промышленности на газ и их применение осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

29. Стороны ежемесячно в срок не более трех дней составляют акт о количестве поставленного газа.

Сторона, не согласная с определением количества поданного газа, заявляет об этом другой стороне путем отражения в акте своего особого мнения.

При наличии разногласий стороны вправе обратиться в арбитражный суд.

До принятия решения арбитражным судом количество поставленного газа принимается по показаниям замерного узла поставщика.

30. Порядок расчетов, сроки и формы оплаты за полученный потребителем газ определяются в договоре на поставку газа.

31. Формы расчетов за поставляемый газ определяются стандартными формами договоров, утверждаемыми Российским акционерным обществом «Газпром» и акционерным обществом «Росгазификация».

Объемы поставки газа и его стоимость, формы и сроки платежей определяются договорами в соответствии с настоящими Правилами.

VI. Договорные отношения

32. На поставку газа потребителям могут заключаться следующие договоры:

между поставщиком и потребителем (в случае поставки газа потребителю непосредственно из газовых сетей поставщика);

между поставщиком и газораспределительной организацией с указанием конкретных промышленных потребителей и предприятий электроэнергетики с объемом потребления газа 100 и более млн.куб.метров в год и с оплатой этими потребителями поставляемого газа раздельно поставщику и газораспределительной организации;

между газораспределительной организацией и потребителем.

33. Договор на поставку газа должен предусматривать следующие разделы:

термины и определения;

предмет договора;

режим поставки, в том числе механизм уменьшения или прекращения поставки газа;

порядок учета отпускаемого газа;

определение качества газа;

цена и порядок расчетов за поставку газа;

взаимодействие сторон при эксплуатации газопроводов и газовых сетей;

имущественная ответственность;

прочие условия и юридические адреса сторон.

До заключения договора на поставку газа поставщик вправе требовать у потребителя гарантий платежеспособности.

34. В договорах с потребителями, для которых топливными режимами в качестве резервных установлены другие виды топлива, в обязательном порядке предусматриваются обязательства потребителя по сокращению расхода газа в период похолоданий до уровня брони газопотребления.

VII. Права и обязанности поставщиков, газораспределительных организаций и потребителей

35. Стороны несут ответственность за выполнение договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

36. По представлению органов контроля за безопасностью использования газа поставщик обязан немедленно прекратить поставку газа без предварительного предупреждения в случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок потребителей, создающих аварийную ситуацию и угрозу для жизни обслуживающего персонала и населения.

37. Поставщик имеет право уменьшить частично или прекратить полностью поставку газа в случае:

наличия форс-мажорных обстоятельств в течение времени, указанного поставщиком;

наличия задолженности по оплате за поставленный газ в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации;

неустранения недостатков в использовании газа в сроки, установленные органами Госгазнадзора России;

отсутствия или исчезновения диспетчерской связи с поставщиком или газораспределительной организацией в целях обеспечения безопасности.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

38. Поставщик обязан обеспечить качество газа в соответствии с нормативными требованиями.

По взаимному согласию сторон возможна поставка газа с параметрами, отличающимися от стандарта. При этом стороны вправе за отклонения в параметрах качества газа изменять оплату за газ по взаимной договоренности.

39. Одорирование газа для коммунально-бытового потребления производится поставщиком, а контроль интенсивности запаха — владельцем газовых сетей в соответствии с Правилами безопасности в газовом хозяйстве, утвержденными Государственным комитетом СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике.

Одорирование газа, поставляемого промышленным организациям и электростанциям, подключенным непосредственно к магистральным газопроводам или отдельным выходам с газораспределительных станций, может не производиться. Эти потребители должны быть оборудованы системами автоматического контроля и сигнализации загазованности помещений.

40. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель несут ответственность за техническое состояние объектов газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины.

41. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель обязаны немедленно сообщать друг другу об авариях и неисправностях на объектах, вызывающих уменьшение поставки либо приема газа.

42. Газораспределительная организация представляет по запросу поставщика оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии платежей за поставленный потребителям газ.

43. Поставщик газа по запросу газораспределительной организации представляет оперативную информацию об объемах и режимах поставки газа по каждой газораспределительной станции.

VIII. Ответственность за нарушение Правил поставки газа потребителям Российской Федерации

44. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель газа несут за нарушение настоящих Правил ответственность в соответствии с действующим законодательством.

45. За нарушение условий договора на поставку газа устанавливаются следующие санкции:

за недопоставку газа виновная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа, который не был поставлен в течение месяца. Штраф взыскивается в претензионном порядке в течение 6 месяцев со дня возникновения права требования;

за необоснованное безакцептное списание средств со счета виновная сторона, кроме возврата списанной суммы, уплачивает другой стороне штраф в размере двойной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день использования денежных средств;

при нарушении обусловленных договором параметров качества либо давления газа сторона, поставляющая газ, выплачивает стороне, принимающей газ, штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа за каждые сутки, в течение которых было допущено нарушение, кроме случаев принудительного понижения давления при ограничении газопотребления;

при просрочке оплаты за поставленный газ потребитель уплачивает пени в размере двойной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

46. При неполном использовании потребителем договорного объема газа за месяц без предварительного взаимного согласования с поставщиком потребитель возмещает поставщику 10 процентов стоимости неиспользованного газа.

47. Санкции за неполное использование потребителем объема газа, указанного в договоре, не применяются в случаях снижения газопотребления за счет внедрения мероприятий по ресурсосбережению, подтвержденных актом территориального органа газового надзора.

48. Стороны, заключающие договор на поставку газа, вправе предусматривать дополнительные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств в виде штрафов, пеней, неустоек.

49. Санкции не применяются, если виновная сторона докажет наличие форс-мажорных обстоятельств.

Законодательная база Российской Федерации

отменен/утратил силу Редакция от 30.12.1994 Подробная информация

Наименование документ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.12.94 N 1445 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОСТАВКИ ГАЗА ПОТРЕБИТЕЛЯМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Вид документа постановление, правила
Принявший орган правительство рф
Номер документа 1445
Дата принятия 01.01.1970
Дата редакции 30.12.1994
Дата регистрации в Минюсте 01.01.1970
Статус отменен/утратил силу
Публикация
  • «Собрание законодательства РФ», 09.01.95, N 2, ст. 152
Навигатор Примечания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.12.94 N 1445 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОСТАВКИ ГАЗА ПОТРЕБИТЕЛЯМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПРАВИЛА ПОСТАВКИ ГАЗА ПОТРЕБИТЕЛЯМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют отношения между поставщиком, потребителем и газораспределительной организацией и, за исключением раздела VIII, содержащего примерные условия, обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки — потребления газа.

2. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель газа обязаны строго соблюдать правила технической эксплуатации и техники безопасности для обеспечения бесперебойной и безопасной поставки газа и его рационального потребления.

II. Термины и определения

3. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

«газ» — природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газы, добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и вырабатываемые газонефтеперерабатывающими заводами;

«поставщик» — газонефтедобывающие, газонефтеперерабатывающие организации (кроме дочерних предприятий Российского акционерного общества «Газпром», порядок реализации газа которыми устанавливается этим акционерным обществом) и газотранспортные системы, обеспечивающие поставку газа газораспределительным организациям или потребителям. Газораспределительная организация, покупающая газ по договору для отдельных потребителей, является для этих потребителей поставщиком;

«газораспределительная организация» — республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские предприятия газового хозяйства, являющиеся специализированными хозрасчетными организациями по эксплуатации газовых сетей в городах и населенных пунктах;

«потребитель» — предприятия, организации и учреждения, использующие газ в качестве топлива или сырья;

«расчетный период» — период, за который должен быть определен расход газа, произведены взаиморасчеты между поставщиком, газораспределительной организацией и потребителем за поставленный газ. Расчетный период, согласованный сторонами, указывается в договоре;

«договор (контракт) на поставку газа» — соглашение сторон, определяющее объемы, условия, сроки и качество поставляемого газа, а также порядок взаиморасчетов;

«форвардный договор на поставку газа» — договор, при котором весь объем газа, подлежащий поставке в оговоренный период, оплачивается в момент заключения договора. При форвардном договоре цена на газ в период действия срока договора остается неизменной;

«фьючерсный договор» — договор на покупку права гарантированной поставки газа. Аванс, уплаченный при заключении фьючерсного договора, засчитывается в счет стоимости газа при оплате по окончании расчетного периода;

«броня газопотребления» — минимальный суточный объем потребления газа, необходимый для безаварийной работы технологического оборудования потребителя при условии максимального использования резервных видов топлива, который определяется совместно с потребителем в каждом конкретном случае;

«среднесуточная норма поставки газа» — объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

III. Порядок реализации газа

4. Российское акционерное общество «Газпром» исходя из возможности добычи газа и заявок потребителей составляет баланс газа по России на предстоящий год, утверждаемый Министерством топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации. Российское акционерное общество «Газпром» определяет совместно с акционерным обществом «Росгазификация» годовые объемы газа, которые могут быть поставлены потребителям по своим регионам газонефтедобывающими, газонефтеперерабатывающими организациями и газотранспортными системами, и доводит их до сведения поставщиков и газораспределительных организаций. Указанные объемы газа являются основанием для заключения договоров на его поставку.

5. Для покупки газа допускаются все организации, имеющие технологическую возможность его получения и использования.

6. Приоритетными являются поставки газа следующим потребителям:

предприятиям здравоохранения, народного образования и коммунально-бытового обслуживания населения, а также котельным в объемах, обеспечивающих потребности указанных потребителей в тепловой энергии;

заключившим форвардные договоры;

не имеющим задолженности по оплате за газ и заключившим договор на условиях предоплаты по текущим (договорным) платежам;

заключившим фьючерсный договор.

7. Потребители имеют право покупки газа у любого поставщика при условии обеспечения его транзита в соответствующем объеме. В этих случаях поставщик или потребитель по согласованию организуют транзит газа путем заключения договоров транзита с газотранспортными и газораспределительными организациями.

IV. Поставка газа потребителям

8. Поставка газа потребителям производится на основании заключенных договоров между поставщиком, газораспределительной организацией и потребителем в соответствии с настоящими Правилами.

Отпуск газа без договора не производится.

9. Все условия поставки газа предусматриваются в договорах и технических соглашениях к ним.

10. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель газа обязаны поставлять и отбирать газ равномерно в течение месяца в пределах среднесуточной нормы, а в случаях необходимости отступления от среднесуточной нормы потребления — по согласованным между сторонами диспетчерским графикам. Промышленным потребителям и предприятиям энергетики предоставляется право неравномерного газопотребления на договорной основе с возмещением поставщику дополнительных расходов.

11. Неравномерность поставки газа по месяцам допускается только при поставках его на коммунально-бытовые нужды и для населения, а также котельным в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых потребителей и населения.

12. При перерасходе среднесуточной нормы потребления газа потребителем поставщику предоставляется право проводить принудительное ограничение поставки газа до установленной среднесуточной нормы по истечении 24 часов с момента предупреждения потребителя.

13. Невыборка газа потребителями или поставка им газа сверх договорного объема не дает права сторонам требовать восполнения или сокращения поставки газа против среднесуточной нормы в течение последующего периода.

14. Расход газа промышленными потребителями и предприятиями электроэнергетики сверх договорных суточных объемов без предварительного согласования с поставщиком влечет повышенную оплату объема перерасходованного газа с повышающим коэффициентом:

с 15 апреля по 15 сентября — 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля — 4.

15. Поставщик поддерживает предусмотренное договором давление газа на выходе газораспределительной станции при условии отбора его газораспределительной организацией (потребителем) в пределах среднесуточной нормы.

16. Для обеспечения нормального газоснабжения коммунально-бытовых потребителей и населения при похолодании газораспределительная организация составляет графики перевода промышленных потребителей и предприятий энергетики, в том числе имеющих прямые договоры с поставщиком, на резервные виды топлива и согласовывает их с поставщиком.

Порядок ввода в действие графиков определяется в договорах.

17. По представлению газораспределительных организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются графики снабжения потребителей газом и очередность их отключения от газовых сетей в случае нарушения технологического режима работы магистральных газопроводов при аварии. Утвержденные графики направляются газораспределительными организациями поставщикам в установленные договором сроки, а Центральное производственно-диспетчерское управление (ЦПДУ) Российского акционерного общества «Газпром» дает указание о введении в действие указанных графиков и соответствующем изменении суточной нормы подачи газа потребителям.

18. Указания ЦПДУ Российского акционерного общества «Газпром» о режиме добычи, транспортировки, поставки и потребления газа являются обязательными для поставщиков, газораспределительных организаций и потребителей газа.

19. Потребитель должен иметь оформленное в установленном порядке разрешение на использование газа в качестве топлива (сырья) — топливный режим.

20. Выдача разрешений на использование газа в качестве топлива (топливных режимов) производится по согласованию с Российским акционерным обществом «Газпром» в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Технические условия на подключение выдаются владельцем газовых сетей. Указанные документы являются основанием для проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих предприятий и установок.

V. Порядок учета расхода газа и расчеты за газ

21. Поставка газа без его учета и оплаты не допускается.

22. Учет объема газа, подаваемого газораспределительной организации (потребителю), определяется по контрольно-измерительным приборам поставщика, установленным, как правило, на границе раздела газовых сетей, и оформляется документом, подписанным обеими сторонами. Форма документа и периодичность его составления оговариваются в договоре на поставку газа.

23. Учет объема газа, подаваемого газораспределительной организацией потребителю, должен проводиться по контрольно-измерительным приборам поставщика или потребителя.

При неисправности хозрасчетных приборов учета расхода газа потребителем количество поданного газораспределительной организацией газа определяется по проектной мощности неопломбированных установок и количеству часов работы предприятия за время неисправности приборов учета расхода газа или иным методом, предусмотренным договором.

24. Монтаж, эксплуатация и проверка приборов учета расхода газа производятся в соответствии с действующими правилами и нормами.

25. Ответственность за техническое состояние и проверку приборов учета расхода газа несут руководители организаций и предприятий, на балансе которых находятся приборы.

26. Каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны в любое время возможность проверки приборов и документов по учету и рациональному использованию газа потребителями.

27. В соответствии с действующим стандартом единицей измерения количества газа при его учете устанавливается один кубический метр газа при температуре 20 град. С, давлении 760 мм ртутного столба и влажности, равной нулю.

28. Государственное регулирование оптовых цен промышленности на газ и их применение осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

29. Стороны ежемесячно в срок не более трех дней составляют акт о количестве поставленного газа.

Сторона, не согласная с определением количества поданного газа, заявляет об этом другой стороне путем отражения в акте своего особого мнения.

При наличии разногласий стороны вправе обратиться в арбитражный суд.

До принятия решения арбитражным судом количество поставленного газа принимается по показаниям замерного узла поставщика.

30. Порядок расчетов, сроки и формы оплаты за полученный потребителем газ определяются в договоре на поставку газа.

31. Формы расчетов за поставляемый газ определяются стандартными формами договоров, утверждаемыми Российским акционерным обществом «Газпром» и акционерным обществом «Росгазификация».

Объемы поставки газа и его стоимость, формы и сроки платежей определяются договорами в соответствии с настоящими Правилами.

VI. Договорные отношения

32. На поставку газа потребителям могут заключаться следующие договоры:

между поставщиком и потребителем (в случае поставки газа потребителю непосредственно из газовых сетей поставщика);

между поставщиком и газораспределительной организацией с указанием конкретных промышленных потребителей и предприятий электроэнергетики с объемом потребления газа 100 и более млн. куб. метров в год и с оплатой этими потребителями поставляемого газа раздельно поставщику и газораспределительной организации;

между газораспределительной организацией и потребителем.

33. Договор на поставку газа должен предусматривать следующие разделы:

термины и определения;

предмет договора;

режим поставки, в том числе механизм уменьшения или прекращения поставки газа;

порядок учета отпускаемого газа;

определение качества газа; цена и порядок расчетов за поставку газа;

взаимодействие сторон при эксплуатации газопроводов и газовых сетей;

имущественная ответственность;

прочие условия и юридические адреса сторон.

До заключения договора на поставку газа поставщик вправе требовать у потребителя гарантий платежеспособности.

34. В договорах с потребителями, для которых топливными режимами в качестве резервных установлены другие виды топлива, в обязательном порядке предусматриваются обязательства потребителя по сокращению расхода газа в период похолоданий до уровня брони газопотребления.

VII. Права и обязанности поставщиков, газораспределительных организаций и потребителей

35. Стороны несут ответственность за выполнение договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

36. По представлению органов контроля за безопасностью использования газа поставщик обязан немедленно прекратить поставку газа без предварительного предупреждения в случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок потребителей, создающих аварийную ситуацию и угрозу для жизни обслуживающего персонала и населения.

37. Поставщик имеет право уменьшить частично или прекратить полностью поставку газа в случае:

наличия форс-мажорных обстоятельств в течение времени, указанного поставщиком;

наличия задолженности по оплате за поставленный газ в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации;

неустранения недостатков в использовании газа в сроки, установленные органами Госгазнадзора России;

отсутствия или исчезновения диспетчерской связи с поставщиком или газораспределительной организацией в целях обеспечения безопасности.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

38. Поставщик обязан обеспечить качество газа в соответствии с нормативными требованиями.

По взаимному согласию сторон возможна поставка газа с параметрами, отличающимися от стандарта. При этом стороны вправе за отклонения в параметрах качества газа изменять оплату за газ по взаимной договоренности.

39. Одорирование газа для коммунально-бытового потребления производится поставщиком, а контроль интенсивности запаха — владельцем газовых сетей в соответствии с Правилами безопасности в газовом хозяйстве, утвержденными Государственным комитетом СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике.

Одорирование газа, поставляемого промышленным организациям и электростанциям, подключенным непосредственно к магистральным газопроводам или отдельным выходам с газораспределительных станций, может не производиться. Эти потребители должны быть оборудованы системами автоматического контроля и сигнализации загазованности помещений.

40. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель несут ответственность за техническое состояние объектов газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины.

41. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель обязаны немедленно сообщать друг другу об авариях и неисправностях на объектах, вызывающих уменьшение поставки либо приема газа.

42. Газораспределительная организация представляет по запросу поставщика оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии платежей за поставленный потребителям газ.

43. Поставщик газа по запросу газораспределительной организации представляет оперативную информацию об объемах и режимах поставки газа по каждой газораспределительной станции.

VIII. Ответственность за нарушение Правил поставки газа потребителям Российской Федерации

44. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель газа несут за нарушение настоящих Правил ответственность в соответствии с действующим законодательством.

45. За нарушение условий договора на поставку газа устанавливаются следующие санкции:

за недопоставку газа виновная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа, который не был поставлен в течение месяца. Штраф взыскивается в претензионном порядке в течение 6 месяцев со дня возникновения права требования;

за необоснованное безакцептное списание средств со счета виновная сторона, кроме возврата списанной суммы, уплачивает другой стороне штраф в размере двойной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день использования денежных средств;

при нарушении обусловленных договором параметров качества либо давления газа сторона, поставляющая газ, выплачивает стороне, принимающей газ, штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа за каждые сутки, в течение которых было допущено нарушение, кроме случаев принудительного понижения давления при ограничении газопотребления;

при просрочке оплаты за поставленный газ потребитель уплачивает пени в размере двойной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

46. При неполном использовании потребителем договорного объема газа за месяц без предварительного взаимного согласования с поставщиком потребитель возмещает поставщику 10 процентов стоимости неиспользованного газа.

47. Санкции за неполное использование потребителем объема газа, указанного в договоре, не применяются в случаях снижения газопотребления за счет внедрения мероприятий по ресурсосбережению, подтвержденных актом территориального органа газового надзора.

48. Стороны, заключающие договор на поставку газа, вправе предусматривать дополнительные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств в виде штрафов, пеней, неустоек.

49. Санкции не применяются, если виновная сторона докажет наличие форс-мажорных обстоятельств.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *