Агентство Юридической помощи

Платежи за загрязнение окружающей среды

Экологические сборы уплачиваются за негативное воздействие на окружающую среду, так как согласно ст.16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», такое воздействие является платным.

Сбор должны уплачивать природопользователи:

  • предприятия,
  • учреждения,
  • организации,
  • иностранные юридические и физические лица,

осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.

Обратите внимание:Уплата экологического сбора не освобождает природопользователей от осуществления мероприятий по охране окружающей среды, а так же — по возмещению причиненного вреда.

Не смотря на то, что экологический сбор не предусмотрен положениями Налогового кодекса, он является обязательным.

При этом, не имеет значения, какую систему налогообложения применяет природопользователь. То есть, ИП и организации, применяющие особые налоговые режимы (например – УСНО) должны уплачивать экологический сбор наравне с организациями, применяющими общую систему налогообложения.

В соответствии с положениями ст.8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 3 000 до 6 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.

Кроме своевременной уплаты экологического сбора, необходимо так же отчитаться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору), иначе и за это могут оштрафовать.

На основании ст.8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации:

  • о состоянии окружающей среды и природных ресурсов,
  • об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы,
  • о радиационной обстановке,
  • о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды

лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей;
  • на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

При этом, срок исковой давности составляет 1 год со дня совершения нарушения и отсчитывается со следующего дня, следующего за днем, когда нужно было сдать Расчет и заплатить сбор.

Регистрироваться в Росприроднадзоре плательщикам сбора не нужно – такого требования в действующем законодательстве нет.

Природопользователи рассчитывают сумму сбора и составляют Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам каждого истекшего квартала.

Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В этот же срок нужно перечислить данный сбор в бюджет. Соответственно, с 21 числа начинает течь срок исковой давности.

Из нашей статьи вы узнаете порядок расчета суммы экологического сбора для владельцев и арендаторов транспортных средств, а так же порядок предоставления отчетности в Росприроднадзор.

Содержание

В каких случаях организация должна рассчитывать и уплачивать экологический сбор

Взимание платы осуществляется за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

  • Выброс в атмосферу загрязняющих и иных веществ от стационарных и передвижных источников.

Приказом Ростехнадзора от 24.11.2005г. №867 утвержден Порядок ведения территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.2 этого Порядка, объект негативного воздействия — это территориально обособленный источник негативного воздействия на окружающую среду (совокупность источников в пределах одной промышленной площадки).

Объекты негативного воздействия подразделяются на стационарные и передвижные.

Стационарным считается объект:

  • от которого осуществляется выброс (сброс) в окружающую среду загрязняющих веществ и который прочно связанный с землей (то есть — перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно),
  • размещения отходов производства и потребления, а также взрыв.

Местом нахождения стационарного объекта считается:

  • территория соответствующего административно-территориального образования, на котором фактически находится стационарный объект.

Такими объектами признаются, например – котельные, заводские цеха и т.п.

Передвижными объектами считаются:

  • транспортные средства,
  • воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания,

оборудованные двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе.

Местом регистрации передвижных объектов считается место (порт) приписки или место государственной регистрации передвижного объекта, а при отсутствии такового — место регистрации на территории РФ владельца передвижного объекта.

Соответственно, к таким объектам относятся автомашины, строительная и сельскохозяйственная техника, дизельные генераторы и т.п.

Необходимо отметить, что плату за негативное воздействие платит та организация, которая использует вышеперечисленную технику и при этом не важно, принадлежит ли она компании или берется в аренду.

  • Сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

В соответствии с положениями Водного кодекса РФ, к поверхностным водным объектам относятся: Обратите внимание:Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (п.3 ст.5 Водного кодекса).

Соответственно, сбор необходимо уплачивать при осуществлении сбросов в вышеуказанные водные объекты.

Согласно п.11 ст.23 Закон РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», не допускается размещение отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей:

  • питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
  • или промышленного водоснабжения,
  • либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
  • Размещение отходов производства и потребления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются:

  • остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления,
  • а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

К таким отходам относятся бытовой мусор, вышедшая из строя оргтехника и ее отходы, старые шины и аккумуляторы, люминесцентные лампы и другие ОС и МПЗ.

  • Другие виды вредного воздействия:
  • шум,
  • тепло,
  • вибрация,
  • электромагнитные, ионизирующие и другие виды физических воздействий,
  • радиационные воздействия,
  • и т.п.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение

Согласно п.3 ст.18 закона №89-ФЗ, ИП и организации, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства):

  • должны разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010г. №50.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет* в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в п.4 Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

*При условии ежегодного подтверждения ИП и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Технический отчет должен быть представлен в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора в течение десяти рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения Лимитов (Письмо Росприроднадзора от 17.05.2011г. №КТ-08-03-36/6068).

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Росприроднадзор отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Соответственно, ИП и организации — субъекты малого и среднего предпринимательства не нужно разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а необходимо лишь представить отчет в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010г. №30.

Утвержденный этим Приказом Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), предназначен:

  • для юридических лиц и ИП в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства,
  • и для территориальных органов Росприроднадзора.

При этом, согласно Письму Ростехнадзора от 22.06.2010г. №00-07-12/3116

«Об отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства»:

«…плата за размещение отходов в пределах показателей, представленных в отчетности, будет исчисляться как за размещение отходов в пределах лимитов.»

Соответственно, для ИП и организаций субъектов малого и среднего предпринимательства, лимитами на размещение отходов будет являться:

  • количество отходов, фактически направленных на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Такую отчетность нужно представлять до 15 января (т.е. 14 января – последний день предоставления) года, следующего за отчетным периодом*.

*Отчетный период составляет один календарный год.

Отчетность составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй, вместе с электронной версией Отчетности на магнитном носителе, представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.

Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

Отчетность включает:

1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;

2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;

3) сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;

4) приложения.

Общие сведения включают:

а) для юридических лиц:

  • полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование,
  • организационно-правовая форма юридического лица,
  • место его нахождения,
  • государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ;
  • телефон, факс, электронная почта;
  • код места нахождения по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

б) для ИП:

  • фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии),
  • место жительства,
  • данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП;
  • телефон, факс, электронная почта;
  • код места жительства по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Отчетность можно представить лично, а можно направить в по адресу Росприроднадзора почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Датой представления Отчетности считается отметка территориального органа Росприроднадзора о ее получении с указанием даты или дата почтового отправления.

Расчет экологического сбора

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. №632 утвержден Порядок определения платы (и ее предельных размеров) за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Согласно п.2 вышеуказанного Порядка устанавливается два вида базовых нормативов платы:

  • За выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов.

Сумма платежа за загрязнения в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы, рассчитывается следующим образом:

  • Сначала определяется сумма сбора по каждому виду загрязнений, как произведение установленных нормативов платы за соответствующие загрязнения и их величины.
  • Затем полученные результаты суммируются по всем видам загрязнения.
  • За выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Плата за загрязнение в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми загрязнениями.

Полученные результаты суммируются по всем видам загрязнения.

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы — природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды рассчитывается, как пятикратный размер ставок в пределах установленных лимитов.

Нормативы платы:

  • за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками,
  • сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты,
  • размещение отходов производства и потребления,

утверждены Постановление Правительства РФ от 12.06.2003г. №344.

Таблица 1.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками (для различных видов топлива).

Вид топлива

Единица измерения

Нормативы платы за 1 единицу измерения (руб.)

Бензин неэтилированный

тонна

1,3

Дизельное топливо

тонна

2,5

Керосин

тонна

2,5

Сжатый природный газ

тысяча куб.метров

0,7

Сжиженный газ

тонна

0,9

Как видно из вышеприведенной таблицы, нормативы для расчета экологического сбора по бензину и дизелю приведены в тоннах, а в бухгалтерском учете и первичных документах топливо измеряется в литрах.

Таким образом, для того, чтобы рассчитать сумму сбора необходимо перевести литры топлива – в тонны.

Чтобы осуществить такой пересчет необходимо знать показатель плотности топлива. Если в документах на его приобретение данная величина не указана, можно воспользоваться средними показателями плотности, опираясь на рекомендации ФНС РФ, данные в Письме от 24.03.2005г. №03-3-09/0412/23@:

«В связи с указанными колебаниями плотности в случае если ее значение не определено и документально не зафиксировано в момент получения (оприходования) нефтепродуктов, то в целях пересчета количества нефтепродуктов из литров в тонны может использоваться среднее значение указанного показателя.

Чтобы корректно рассчитать сумму экологического сбора, необходимо определить количество и виды использованного за квартал топлива.

Эту информацию можно получить из регистров бухгалтерского учета информация в которые, в свою очередь, вносится на основании путевых листов и/или актов списания ГСМ.

Уровень платы за негативное воздействие на окружающую среду индексируется посредством применения двух обязательных индексирующих (поправочных) коэффициентов (Коэффициенты устанавливаются ежегодно).

Так же, в особых случаях, применяются и другие коэффициенты*.

Таблица 2

Коэффициенты индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду, учитывающие инфляцию.

Год, на который установлены коэффициенты

Коэффициенты индексации к нормативам платы, установленные Правительством РФ

Дата и номер Федерального закона

Для бензина неэтилированного, дизельного топлива, керосина

Для сжатого природного газа и сжиженного газа

2,2

1,79

от 03.12.2012 №216-ФЗ

2,05

1,67

от 30.11.2011 №371-ФЗ

1,93

1,58

от 13.12.2010 №357-ФЗ

1,79

1,46

от 02.12.2009 №308-ФЗ

Таблица 3

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы

*Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

**Применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления.

Чтобы рассчитать сумму экологического сбора, необходимо определить коэффициенты, действующие в каждой конкретной ситуации. Определившись с коэффициентами на них нужно умножить произведение нормы платы и количества использованного топлива.

Порядок предоставления Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в Росприроднадзор

Расчет представляется плательщиками в 1 экземпляре в территориальные органы Росприроднадзора по местонахождению:

  • каждой производственной территории,
  • передвижного объекта негативного воздействия,
  • объекта размещения отходов,
  • или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

Если у плательщика на территории субъекта РФ имеется:

  • более одной производственной территории,
  • более одного передвижного объекта негативного воздействия или объекта размещения отходов,

то расчеты платы по ним включаются в единый Расчет.

Как уже упоминалось вначале статьи, предоставить Расчет необходимо не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

До утверждения иного порядка расчеты также представляются в электронном виде на магнитном носителе или по телекоммуникационным каналам связи.

Обратите внимание:Если в отчетном периоде сумма платежа составляет менее 50 000 рублей, представления расчета платы в электронном виде не требуется (п.11 прил.2 к Приказу Ростехнадзора от 05.04.2007г. №204).

С порядком приема отчетности от природопользователей в электронном виде можно ознакомиться на сайте Росприроднадзора: http://rpn.gov.ru/node/5523.

Коды и реквизиты платежей представлены на сайте Росприроднадзора по адресу:

Реквизиты для платежей по г.Москве:

ОКАТО 45296571000 (с 2014 года указывается ОКТМО 45918000)

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва

БИК 044583001

ИНН 7724559170

КПП 772401001

СЧЕТ 40101810800000010041

Получатель: УФК по г.Москве (Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу) л/с 04731819180

ПЛАТА ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 27 декабря 1994г. № 1428)

Базовые нормативы платы за размещение отходов – утверждены МПР РФ 27.11.2992г.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния почвы экономических районов РФ – утверждены МПР РФ 27.11.1992г.

Письмо МПР РФ «О платежах за загрязнение окружающей среды» от 31.10. 2001 г. № ВТ-6-21/833

Приказ МПР РФ и МНС РФ от 22 марта 2001 г. № БГ-3-04/90 «О совместной деятельности МПР России и МНС России в осуществлении сбора платежей за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и иные виды вредного воздействия на окружающую природную среду»

Плата за загрязнение окружающей природной среды (далее плата за загрязнение) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно — хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации (далее природопользователи).

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

· выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

· сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

· размещение отходов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», а также другим законодательством Российской Федерации.

В случае, когда подразделения и филиалы предприятий, расположенные на отдельных от головных предприятий территориях, не являются юридическими лицами и не имеют расчетных счетов, плату за загрязнение этими подразделениями и филиалами вносят головные предприятия. Платежи поступают в экологические фонды тех территорий, где расположены указанные подразделения и филиалы предприятия.

Основу при определении базовых нормативов платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду приняты нормативы, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 9 января 1991 г. № 13:

· нормативные платы за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (Приложение № 1 к указанному Постановлению);

· нормативные платы за предельно допустимые сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (приложение № 2 к указанному Постановлению).

Базовые нормативные платы за размещение отходов определены исходя из затрат (в ценах 1990 г.) на проектирование и строительство полигонов для обезвреживания, хранения, захоронения промышленных отходов

Устанавливается два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

1. Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы — природно — климатические особенности территорий, значимость природных и социально — культурных объектов.

2. Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

3. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

4. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

5. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

6. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

7. Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

8. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной среды сверх предельно допустимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом их экономических особенностей.

Если указанные платежи, определенные расчетно в соответствии с настоящим Порядком, равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно — эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством

Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации, которая возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирование снижения или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.

Удельные затраты на размещение отходов (в ценах 1990 года) составляют:

— 0.1 руб./т. нетоксичных отходов добывающей промышленности;

— 4.6 руб./куб. м нетоксичных отходов перерабатывающей промышленности;

— 80 руб./т токсичных отходов IV класса.

Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как произведение удельных затрат за размещение единицы (массы) отхода IV класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха, водных объектов и почвы могут увеличиваться решением органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований:

— для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, эколого — курортных регионах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции — до 2 раз;

— для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров — на 20%;

При определении ежеквартального фактического объема выброса (сброса, размещения отходов), можно использовать следующие варианты:

1) природопользователи сами определяют фактический выброс (сброс, размещение отходов) за квартал на основе результатов анализов, регистрируемых в журналах учета;

2) выброс (сброс) за квартал определяется по нормативам ПДВ (ПДС) или лимиту, а по итогам года определяется весь фактический объем выброса (сброса) по данным статотчетности и происходит уточнение объема выбросов (сбросов) на уровне нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов и превышающих эти нормативы;

3) природопользователи, не имеющие нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов, определяют ежеквартальный объем выбросов (сбросов, размещения отходов) делением годовой массы прошлого года на четыре, а по итогам года уточняется фактический объем выбросов (сбросов, размещения отходов).

Для природопользователей, имеющих сезонный характер работы, возможно считать отчетным периодом — сезон года.

Лимиты размещения отходов устанавливаются, исходя из норм расходов сырья и материалов с учетом планируемого объема продукции, за вычетом планового объема отходов, используемых в качестве сырья или материалов в соответствии с программами по использованию отходов.

К сверхлимитным объемам размещения отходов относятся неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.

Корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий в соответствии с законодательством осуществляют органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт — Петербурга, автономных образований с участием территориальных органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

Корректировке подлежат 90% платежей за загрязнение, поступающих на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов.

Территориальные органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в республиках, краях, областях, городах Москве и Санкт — Петербурге, автономных образованиях организуют работу по корректировке размеров платежей конкретных природопользователей с учетом освоения ими в отчетном периоде средств на выполнение природоохранных мероприятий.

Предложения по корректировке размеров платежей разрабатываются конкретными природопользователями на основе планируемых природоохранных мероприятий, которые согласовываются с территориальными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

Конкретные природоохранные мероприятия, затраты на выполнение которых могут засчитываться в общих платежах природопользователя, определяются в соответствии с «Перечнем природоохранных мероприятий» (Приложение № 2).

Основаниями отнесения мероприятий к природоохранным являются:

— повышение экологичности выпускаемой продукции;

— сокращение объема потребления природных ресурсов (свежей воды, атмосферного воздуха, земельных, минеральных и лесных ресурсов);

— сокращение объемов: выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ, размещение отходов;

— снижение концентрации токсичных выбросов, сбросов загрязняющих веществ.

Затраты природопользователей на мероприятия, реализующие основные понятия международных соглашений по охране природы, а также осуществляемые в рамках региональных экологических программ, подлежат рассмотрению на предмет зачета в счет платежей в первоочередном порядке, в том числе:

— сокращение загрязнения водных объектов в бассейне Балтийского моря на территориях Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской, Тверской областей и Республики Карелия в части реализации водоохранных мероприятий, обеспечивающих сокращение сбросов соединений фосфора и азота, солей тяжелых металлов, нефти и других загрязняющих веществ, определенных рекомендациями ХЕЛКОМа (Хельсинский комитет по защите морской среды Балтийского моря);

— осуществление водоохранных мероприятий в бассейнах Черного и Азовского морей на территориях Краснодарского края, Смоленской, Брянской, Белгородской и других сопряженных областей в части снижения сбросов ртути, азота аммонийного, фосфора, фенола, цветных металлов, нефтепродуктов и других загрязняющих веществ, предусмотренных программой, одобренной государствами Причерноморья на совещании, проходившем в рамках ЮНЕП (программа окружающей среды ООН);

— реализация комплексной программы по сокращению загрязнения озера Байкал на территории Иркутской и Читинской областей, Бурятской Республики в части реализации водоохранных мероприятий, направленных на сокращение сбросов соединений цветных металлов, нефтепродуктов, хлорпроизводных, окислов азота и углерода, фтористого водорода, хлора, ангидрида серы, фенола;

— сокращение выбросов в атмосферу соединений серы, окислов азота, окиси углерода, летучих органических соединений и других загрязняющих веществ в соответствии с Конвенцией о трансграничном загрязнении атмосферы, принятой Европейской экономической комиссией ООН в Женеве (1979 год);

— мероприятия по хранению, обработке или уничтожению наиболее токсичных и опасных отходов в соответствии с директивой Совета ЕЭС, принятой в 1978 году, по удалению токсичных и опасных отходов * : мышьяка, ртути, кадмия, таллия, бериллия, хрома шестивалентного, свинца, сурьмы, фенола, селена, теллура и их соединений; цианидов (органических и неорганических); изоцианатов, органо — галогенных соединений (исключая инертные полимерные материалы и другие вещества), хлорированных и органических растворителей; биоцидов и фитофармакологических веществ; смолистых отходов нефтепереработки и дистилляции; фармацевтических соединений; пероксидов, хлоратов, перхлоратов и азидов; эфиров; неиндентифицируемых химических лабораторных материалов (или новых веществ, воздействие которых на окружающую среду неизвестно); асбеста (пыль и волокно); ароматических полициклических соединений (обладающих галогенными свойствами); карбонилов металлов; растворимых соединений меди; кислот и щелочных веществ, используемых при обработке поверхностей и облагораживании металлов.

Понижение размеров платы за загрязнение окружающей природной среды по отдельным природопользователям:

Природопользователи, осуществляющие сброс в водные объекты загрязняющих веществ хозяйственно — бытового происхождения от населения и объектов социально — культурной сферы, могут освобождаться от платы за указанные загрязнения в соответствующих объемах.

Природопользователи, осуществляющие размещение бытовых отходов от населения на соответствующих полигонах твердых бытовых отходов, при условии обеспечения их обустройства и эксплуатации на основе действующих правил, могут освобождаться от платы. При нарушении правил размещения бытовых отходов плата взимается в соответствии с настоящей инструкцией на общих основаниях.

Плата за загрязнение окружающей среды

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон N 7-ФЗ) одним из принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда, нанесенного окружающей среде. Бюджетные организации вне зависимости от того, какие виды деятельности они осуществляют, негативно влияют на окружающую природную среду, в связи с чем являются плательщиками взносов за загрязнение окружающей среды. В данной статье рассмотрим вопрос платы за загрязнение окружающей среды — понятие, размер, сроки внесения и ответственность, к которой могут привлекаться учреждения за нарушения, связанные с природопользованием.

Нормативная база для исчисления юридическими лицами платы за загрязнение окружающей природной среды включает в себя:

  • ст. 16 Федерального закона N 7-ФЗ;
  • ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
  • ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  • п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее — Порядок N 632);
  • п. 1.3 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Минприроды России 26.01.1993 по согласованию с Минфином России и Минэкономики России.

К видам негативного воздействия на окружающую среду согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона N 7-ФЗ относятся:

  • выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
  • сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
  • загрязнение недр, почв;
  • размещение отходов производства и потребления;
  • загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
  • иные виды воздействия на окружающую среду.

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду

Плата за выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия и ее предельные размеры определяются в соответствии с Порядком N 632. Пунктом 2 Порядка N 632 установлены два вида базовых нормативов платы:

  • за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых норм;
  • за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых лимитов.

При определении размера платы за негативное воздействие на окружающую среду учитываются нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и т.д. Это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности учреждения на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды (ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ). Из общего числа нормативов выделяют:

  • нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов <1>;
  • нормативы допустимых физических воздействий <2>;
  • нормативы допустимых выбросов <3>;
  • лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов <4>.

<1> К ним относятся нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.
<2> К ним относятся нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
<3> Устанавливаются для субъектов хозяйственной или иной деятельности в соответствии с показателем вредных веществ, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников с учетом технологических нормативов, при соблюдении которых обеспечивается норматив качества окружающей среды.
<4> Под ними понимаются ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрение наилучших из существующих технологий, в целях соблюдения нормативов в области охраны окружающей среды.

Предельно допустимые нормативы и лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ устанавливаются Минприроды, другими специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в соответствии с их компетенцией (п. 2 Постановления N 545 <5>).

<5> Постановление Правительства РФ от 03.08.1992 N 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов».

По каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья человека в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (далее — Постановление N 344) устанавливаются базовые нормативы платы.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы: природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

К базовым нормативам платы применяются поправочные коэффициенты:

  • Коэффициенты, учитывающие экологические факторы для отдельных регионов и бассейнов рек, установленные с учетом природно-климатических особенностей территорий (приведены в Приложении 2 к Постановлению N 344);
  • дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия (п. 2 Постановления N 344);
  • коэффициент 1,2 за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух городов (Письмо Ростехнадзора от 31.08.2006 N 04-10/609).

Заметим, что в 2012 г. утверждены повышающие коэффициенты в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»: 2,05 для норматива, установленного в 2003 г. Постановлением N 344, и 1,67 для норматива, установленного в 2005 г. Постановлением N 410 <6>.

<6> Постановление Правительства РФ от 01.07.2005 N 410 «О внесении изменений в Приложение N 1 к Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 N 344».

Размер платы за загрязнение окружающей природной среды для конкретного природопользователя определяется в соответствии с требованиями Порядка N 632, при этом расчет производится по каждому виду вредного воздействия. Ниже, в таблице, приведем расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в разрезе видов загрязнений.

Степень загрязнения Расчет платы Пункты
Порядка
N 632
В пределах допустимых
нормативов
1. Количество фактических выбросов
(сбросов) в пределах утвержденных
нормативов умножается на установленный
норматив платы.
2. Данные произведения суммируются по
видам загрязнений
3
Сверх предельно
допустимых нормативов
в пределах
установленных лимитов
1. Количество фактических выбросов
(сбросов) в пределах утвержденных
нормативов умножается на установленный
норматив платы.
2. Разница между фактическим
количеством выбросов в пределах
утвержденных лимитов и фактическим
количеством выбросов в пределах
нормативов умножается на норматив платы
в пределах установленных лимитов.
3. Полученные произведения суммируются
по видам загрязнения
4
Сверхлимитное 1. Количество фактических выбросов
(сбросов) в пределах утвержденных
нормативов умножается на установленный
норматив платы.
2. Разница между фактическим
количеством выбросов в пределах
утвержденных лимитов и фактическим
количеством выбросов в пределах
нормативов умножается на норматив платы
в пределах установленных лимитов.
3. Разница между фактическим
количеством выбросов (сбросов)
и фактическим количеством выбросов
в пределах утвержденных лимитов
умножается на норматив в пределах
установленных лимитов.
4. Полученные произведения суммируются
по видам загрязнения.
5. Эти суммы умножаются на пятикратный
повышающий коэффициент
5, 6
При отсутствии
оформленного в
установленном порядке
разрешения (лимита)
<*>

<*> В этом случае плата рассчитывается за сверхлимитные выбросы в окружающую природную среду.

Обратите внимание! Повышающий коэффициент 5 не применяется к нормативам платы за загрязнение окружающей среды при превышении технических нормативов выбросов в атмосферу, установленных для транспортных средств. Для транспортных средств устанавливается не предельно допустимый уровень выбросов, а технические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 2 ст. 12 Федерального закона N 96-ФЗ).

Транспорт, в выбросах которого содержание загрязняющих веществ превышает установленные технические нормативы, к эксплуатации и производству запрещается (п. 1 ст. 17 Федерального закона N 96-ФЗ). Проверка транспортных средств на соответствие выбросов вредных веществ в атмосферу техническим нормам проводится в рамках техосмотра (пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2002 N 83). Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 N 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» к его проведению привлечены частные станции технического осмотра, при этом будут проводиться и замеры на соответствие установленным требованиям содержания загрязняющих веществ в отработавших газах и уровня шума.

Приведем пример расчета платы за загрязнение окружающей среды.

Пример. На балансе бюджетного учреждения образования г. Наро-Фоминска Московской области числятся микроавтобус, работающий на дизельном топливе, и грузовой автомобиль, использующий бензин АИ-80. За I квартал 2012 г. количество израсходованного топлива (по данным путевых листов) в расчете на тонны: микроавтобусом — 1000 л, грузовым автомобилем — 1500 л. Рассчитаем ставку платы за негативное воздействие на окружающую среду в форме выбросов в атмосферный воздух данным автотранспортом загрязняющих и иных веществ.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух передвижными источниками (в том числе транспортными средствами) зависят не от массы (объема) загрязняющих веществ, а от вида и массы (объема) используемого топлива (Приложение 1 к Постановлению N 344 в редакции Постановления N 410):

Вид топлива Единица измерения Норматив платы за единицу
измерения, руб.
Бензин неэтилированный т 1,3
Дизельное топливо т 2,5

Для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду при эксплуатации автотранспорта нужно установленный норматив умножить на количество топлива, фактически израсходованного за отчетный квартал. Количество израсходованного топлива должно быть подтверждено первичными документами бухгалтерского учета.

1. Рассчитываем ставку платы за загрязнение окружающей среды согласно нормам Постановления N 344:

  1. норматив платы за 1 тонну выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками, использующими:
  • дизельное топливо, — 2,5 руб.;
  • бензин АИ-80, — 1,3 руб.;
  1. коэффициент, учитывающий экологический фактор, — 1,9 (Московская область относится к Центральному экономическому району РФ);
  2. дополнительный коэффициент за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух городов — 1,2;
  3. норматив платы установлен в 2003 г., в 2005 г. оставлен без изменения, следовательно, в 2012 г. используем повышающий коэффициент 2,05;
  4. ставка платы равна:
  • микроавтобус — 11,69 руб/т (2,5 руб. x 1,9 x 1,2 x 2,05);
  • грузовой автомобиль — 6,08 руб/т (1,3 руб. x 1,9 x 1,2 x 2,05).

2. Определяем количество использованного топлива:

  1. норматив платы установлен за 1 тонну топлива. Так как расход дизельного топлива измеряется в литрах, его переводят в тонны, для чего используется показатель плотности. Согласно п. 6 Приложения 2 к Приказу N 146 <7> плотность:
  • дизельного топлива — 0,83 г/куб. см (0,83 кг/л);
  • бензина АИ-80 — 0,715 г/куб. см (0,715 кг/л);
  1. количество израсходованного топлива определяется на основании первичных учетных документов (путевых листов). За прошедший квартал расход в расчете на тонны составил предположительно:
  • дизельного топлива — 1000 л, 1,07 т (1300 л x 0,825 кг/л / 1000 кг);
  • бензина АИ-80 — 1500 л, 1,07 т (1500 л x 0,715 кг/л / 1000 кг).

<7> Приказ Росстата от 20.07.2009 N 146 «Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 11-ТЭР «Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии на производство отдельных видов продукции, работ (услуг)» и Приложения к форме N 11-ТЭР «Сведения об образовании и использовании вторичных энергетических ресурсов», N 4-ТЭР «Сведения об остатках, поступлении и расходе топлива и теплоэнергии, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов».

3. Рассчитываем плату за негативное воздействие на окружающую среду от передвижных источников загрязнения:

Общая сумма платы — 19,02 руб. (12,51 + 6,51).

Бухгалтерский учет

В соответствии с положениями Инструкции N 174н <8> в бухгалтерском учете бюджетного учреждения операции по начислению и выплате сумм платы за загрязнение окружающей среды отражаются следующим образом.

<8> Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

Дебет Кредит Документ-основание
Начислена плата за
загрязнение окружающей
среды в пределах
допустимых нормативов
4 401 20 290
2 109 06 340
4(2) 303 05 730 Справка
Начислена плата за
загрязнение окружающей
среды сверх допустимых
нормативов <*>
4 401 20 290
2 401 10 290
4(2) 303 05 730 Справка
Перечислена плата за
загрязнение окружающей
среды в бюджет
4(2) 303 05 830 4(2) 201 11 610
18
Выписка из
лицевого счета

<*> Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов в пределах нормативов и лимитов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя (п. 7 Порядка N 632, пп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ).

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду

Плательщики должны самостоятельно произвести расчет и внести соответствующую сумму в доход бюджета. Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» — не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается квартал.

Коды платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Приложением 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ <9>, в 2012 г. для бюджетных учреждений следующие.

<9> Приказ Минфина России от 21.12.2011 N 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Код дохода Наименование платежа
048 1 12 01010 01 0000 120 Плата за выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух стационарными объектами
048 1 12 01020 01 0000 120 Плата за выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух передвижными объектами
048 1 12 01030 01 0000 120 Плата за выбросы загрязняющих веществ в водные
объекты
048 1 12 01040 01 0000 120 Плата за размещение отходов производства
и потребления
048 1 12 01050 01 0000 120 Плата за иные виды негативного воздействия
на окружающую среду

Отчетность

Отчетность по форме, утвержденной Приказом N 204 <10>, представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду нужно сдавать не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Заполненный расчет, прошитый, пронумерованный, скрепленный печатью, представляется в орган по месту нахождения и регистрации объекта. Если в отчетном периоде сумма платежа составляет менее 50 000 руб., представления расчета платы в электронном виде не требуется (п. 11 Приказа N 204).

<10> Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды

Несвоевременная плата за негативное воздействие на окружающую среду рассматривается как нарушение ст. 8.5 «Сокрытие или искажение экологической информации» КоАП РФ. Согласно нормам этой статьи за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа:

  • на должностных лиц — от 1000 до 2000 руб.;
  • на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение штрафа (ст. 8.41 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — от 3000 до 6000 руб.;
  • на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.

О.Бусыгина

Эксперт журнала

«Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение»

Плата за загрязнение

Компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды. Кто их уплачивает и за что? Есть мнение, что эти выплаты касаются только производственных предприятий. Но это не так. В процессе хозяйствования отходы возникают у всех, начиная от мусора в корзинах и стоков в канализацию при использовании санузлов и заканчивая серьезными выбросами в окружающую среду на промышленных предприятиях. Попробуем ответить на эти вопросы.

Нормативная база

Порядок применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан регулируются рядом нормативных актов. Основные из них:

  • Закон «Об охране природы»;
  • Закон «О воде и водопользовании»;
  • Закон «Об охране атмосферного воздуха»;
  • Закон «Об отходах»;
  • постановление КМ «О совершенствовании сис­темы платежей за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан (N 199 от 1.05.2003 г.);
  • постановление КМ «О совершенствовании сис­темы платежей за специальное природопользование» (N 15 от 6.02.2006 г.);
  • постановление КМ «О дополнительных мерах по улучшению природоохранной деятельнос­ти в сис­теме коммунального хозяйства» (N 11 от 3.02.2010 г.);
  • Инструкция по проведению инвентаризации источников загрязнения и нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для предприятий Республики Узбекистан (рег. МЮ N 1533 от 3.01.2006 г.).

Плательщики

Субъектами компенсационных выплат являются:

  • предприятия, осуществляющие выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещающие отходы на территории Узбекистана;
  • предприятия и физлица без образования юридического лица, осуществляющие сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети городов и других населенных пунктов в процессе предпринимательской деятельности;
  • иностранные инвесторы в рамках деятельности, осуществляемой по соглашению о разделе продукции (п. 3 ч. 3 ст. 256 НК).

Как видим, перечень охватывает практически все хозяйствующие субъекты.

Исключается только деятельность, финансируемая из средств госбюджета.

Компенсация уплачивается

Объектом компенсационных выплат является масса нормативных и сверхнормативных (сверхлимитных), а также аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Они включают:

  • выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников;
  • сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности;
  • токсичные и нетоксичные отходы, размещаемые на территории Узбекистана;
  • сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети от всех предприятий и физлиц, занимающихся предпринимательством без образования юрлица;
  • производственные отходы, не подлежащие дальнейшей переработке и размещаемые на специально оборудованных накопителях;
  • отвалы вскрышных (пустых) пород, размещаемые временно на отведенных площадках за пределами карьеров. Они являются нетоксичными отходами добывающей промышленности.

Пример 1. Консалтинговая фирма числен­ностью 5 человек арендует помещение пло­щадью 50 кв. м, не имеет на балансе основных средств. Для нее объектом компенсационных выплат являются отходы в виде содержимого мусорных корзин, а также объем стоков в канализацию при использовании санузлов.

Пример 2. Фирма имеет на балансе офисное здание, которое сдает в аренду, и 2 легковых автомобиля. Здесь к ранее указанным добавляются отходы, связанные с эксплуатацией здания. Например, отходы в виде вышедших из строя люминисцентных ламп и т. д.

При эксплуатации автомобилей возникают выбросы в атмосферу продуктов сгорания топлива. Они также являются объектом компенсационных выплат.

Обратите внимание!

Оплата на договорной основе территориальным подразделениям АТП «Махсустранс» вывоза мусора не исключает необходимости компенсационных выплат. В первом случае вы оплачиваете услуги автотранспортного предприятия по вывозу мусора с территории предприятия. А компенсационные выплаты направляются на финансирование мероприятий (программ) по охране окружающей среды, обес­печивающих снижение выбросов.

Компенсация не уплачивается

Не являются объектами компенсационных выплат:

  • забалансовые руды, относящиеся к разряду сырьевых ресурсов, находящиеся на спецхранении и размещаемые на специально оборудованных накопителях различного вида;
  • отходы производства, размещаемые временно (до 6 месяцев) на специально отведенных площадках и затем используемые как вторичное сырье;
  • очищенные сточные воды, используемые по согласованию с органами экологии и охраны окружающей среды для орошения технических культур и лесных насаждений;
  • отвалы вскрышных пород, размещаемые внут­ри карьеров без предварительного размещения за их пределами;
  • нормативные (лимитные) выбросы, по которым годовая сумма компенсации составляет менее 50 % МРЗП;
  • отходы горнодобывающей промышленности, подлежащие дальнейшей переработке и размещаемые на специально оборудованных хвостохранилищах в качестве сырьевых ресурсов полезных ископаемых;
  • отходы производства фосфорных удобрений (фосфогипс), подлежащие дальнейшей переработке и размещаемые на специально оборудованных местах хранения (отвалах) в качестве сырьевых ресурсов для производства минеральных удобрений и другой продукции.

Обратите внимание!

С нормативных выбросов, по которым годовая сумма компенсации составляет менее 50 % МРЗП, компенсация не уплачивается.

Бухгалтеры малых предприятий часто ссылаются на эту норму и не платят компенсацию, считая, что отходы их предприятий очень незначительны.

Но норма предусматривает нормативные ­выбросы! А есть ли у вас утвержденные нормативы?

Порядок исчисления компенсации

Сумма компенсации определяется плательщиками самостоятельно согласно установленным размерам компенсаций и нормативам (лимитам) выбросов.

Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) устанавливаются на каждое загрязняющее вещество, для каждого конкретного источника выброса и предприятия в целом.

Они устанавливаются в зависимости от категории воздействия предприятий на окружающую среду. Для предприятий с высоким-низким риском (I–III категории) норматив устанавливается на 3 года. Для предприятий с локальным воздействием на окружающую среду (IV категория) норматив ПДВ устанавливают по фактическим данным, полученным по результатам проведенной инвентаризации, без разработки проекта ПДВ и проведения государственной экологичес­кой экспертизы.

К установленным размерам компенсационных выплат применяется коэффициент 10, если:

  • у плательщика нет утвержденных нормативов или истек их срок;
  • нет разрешения на выбросы.

При этом компенсация уплачивается за всю фактическую массу выбросов, которая определяется исходя из технологического регламента производства и первичного учета.

Расчет компенсации

Компенсация рассчитывается по формуле:

П = (Mн х R) + (Mcн х R х Ккр), где:

П – сумма компенсации в сумах;

Mн – масса выбросов в пределах норм в тоннах или килограммах;

Mсн – масса выбросов сверх нормы в тоннах или килограммах;

R – размеры компенсации за 1 т выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду и размещение отходов в сумах;

Ккр – коэффициент кратности за увеличение (уменьшение) утвержденных нормативов (лимитов) на выбросы. Он определяется дифференцированно как отношение фактической массы выбросов к их утвержденным нормативам по каждому веществу в отдельности.

Объем выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов, превышающих (сокращающих) утвержденные нормативы (в раза)

Показатели коэффициента кратности за увеличение (уменьшение) утвержденных нормативов (лимитов)

на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов (Ккр)

с 1,05 до 1,059

2,2

от 1,06 до 1,1

2,5

от 1,11 до 1,2

3,4

от 1,21 до 1,3

4,4

от 1,31 до 1,5

6,0

от 1,51 до 2,0

8,0

от 2,1 и выше

10,0

Если фактическая масса выбросов будет меньше утвержденных нормативов, то сумма компенсации определяется по формуле:

П = (Mн х R) / Ккр, где

Мн принимается по фактической массе выбросов.

Отдельные случаи

Существуют особенности определения фактической массы выбросов и расчета компенсации в отдельных случаях:

  • при аварийном (залповом) выбросе – путем инструментального замера или расчетным способом исходя из технологического регламента производства. При этом компенсация уплачивается за период времени с момента возникновения аварии до ее ликвидации в 10-кратном размере к установленным размерам выплат по каждому веществу. Из расчетов компенсационной выплаты не исключается масса загрязняющих веществ, возвращаемых на предприятие для обезвреживания или дальнейшего вовлечения в производство в период ликвидации аварии и ее последствий;
  • при невозможности определения фактической массы выбросов за отчетный период их масса рассчитывается исходя из ожидаемой годовой массы по технологическому регламенту производства;
  • при сжигании моторного топлива – в соответствии с размерами компенсационной выплаты за всю массу загрязняющих веществ без подразделения их на виды (прил. N 2 к ПКМ N 15), а фактическая масса загрязняющих веществ принимается согласно таблице.

Масса

выброса загрязняющих веществ

при сжигании 1 тонны моторного топлива

Виды топлива

Масса

загрязняющих веществ, кг

Автобензин этилированный

788,3

Автобензин неэтилированный

788,0

Дизельное топливо автомобильное

208,5

Дизтопливо для тепловозов

120,5

Сжатый природный газ

274,0

Сжиженный нефтяной газ

584,8

Реактивное топливо

178,5

Авиационный бензин

169,8

Топливо для водного транспорта (флотский мазут)

198,4

Если инструментальными замерами предприятия или органов экологии и охраны окружающей среды выявлено превышение установленных нормативов, то за эту массу уплачивается компенсация как за сверхнормативные выбросы.

Пример расчета

Предприятие имеет на балансе автомобили, при эксплуатации которых сжигается топливо в пределах 1 т за год. Кроме этого, отходы производства составляют за год 700 кг.

Согласно формуле П = (Mн х R) + (Mcн х R х Ккр) имеются следующие данные:

Мн = 788,3 кг – масса выбросов;

R = 0,7722 сум. – компенсация за выброс 1 кг загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании 1 т моторного топлива (прил. N 2 к ПКМ N 15);

Мсн = 700 кг – масса выбросов сверх нормы;

R = 0,1872 сум. – компенсация за выброс 1 кг нетоксичных отходов (прил. N 4 к ПКМ N 15);

Ккр = 10, так как норматив нетоксичных отходов предприятию не установлен.

В итоге сумма компенсационной выплаты составит:

П = 788,3 x 0,7722 + 700 x 0,1872 х 10 = 608,73 + 1 310,4 = 1 919,13 сум.

По результату видно, что сумма выплаты за год – менее 0,5 МРЗП. Несмотря на это, предприятие должно уплатить данную сумму, так как не имеет утвержденного норматива (лимита) выбросов.

Сроки и порядок выплат

Компенсация уплачивается:

  • ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным. Сумма авансовых платежей исчисляется исходя из фактической среднемесячной массы нормативных и сверхнормативных выбросов по данным предыдущего квартала;
  • ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, если сумма компенсации за квартал – менее 10 МРЗП.

При несвоевременном перечислении средств взимается пеня в размере 0,1 % от суммы задолженности по компенсационной выплате за каждый просроченный день, но не превышающая 50 % от общей суммы задолженности.

Компенсация перечисляется плательщиками на соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Госкомитета по экологии и охране окружающей среды по месту образования выбросов.

Когда подразделения и филиалы предприятий расположены на разных территориях, не являются юрлицами и не имеют банковских счетов, компенсации направляются на счета территориальных органов тех территорий, где расположены указанные подразделения и филиалы.

Если предприятие уклоняется от уплаты компенсации, ее (а также пени) взыскивают принудительно через суд.

Представление расчетов

Расчет массы нормативных и сверхнормативных выбросов согласовывается с органами экологии и охраны окружающей среды 1 раз в год в сроки представления финансовой отчетности.

Расчет суммы компенсации установленной формы представляется в территориальный орган экологии и охраны окружающей среды по месту размещения плательщика ежеквартально в сроки, установленные для представления финансовой отчетности.

Поскольку субъекты малого бизнеса сдают финансовую отчетность 1 раз год, то и расчет суммы компенсации представляется 1 раз в сроки представления годовой финансовой отчетности.

Ответственность плательщиков

Плательщики несут ответственность за:

  • правильность расчета;
  • своевременность внесения компенсационной выплаты.

Уплата компенсаций не освобождает плательщиков от обязанности возмещения ущерба, причиненного этими выбросами, сбросами и размещением отходов.

Контролирующий орган – Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды.

Особенности исчисления компенсаций за сверхнормативные выбросы в системы коммунальной канализации

Для юридических и физических лиц, сбрасывающих производственные сточные воды в коммунальные канализационные сети (далее – абоненты) в результате предпринимательской деятельнос­ти, устанавливаются коммунально-экологические нормативы на сброс производственных сточных вод в канализационные сети.

Коммунально-экологические нормативы:

  • устанавливаются водопроводно-канализацион­ными предприятиями (далее – ВКП) с учетом массы сверхнормативных сбросов, то есть превышающей предельно допустимую концентрацию (далее – ПДК);
  • должны соответствовать санитарным правилам и нормам;
  • согласовываются с территориальными органами Госкомэкологии;
  • действуют 5 лет;
  • действительны на период сохранения вод­ного баланса, а также количественного и качественного состава сбрасываемых производственных сточных вод.

Абоненты:

  • осуществляют постоянный внутренний конт­роль за объемом и качественным составом производственных сточных вод, сбрасываемых в систему канализации;
  • представляют ВКП сведения об объемах, качественном и количественном составе производственных сточных вод и о режиме их сброса в канализационные системы ежемесячно в сроки и по форме, предусмотренные договором с ВКП;
  • немедленно информируют ВКП и территориальные органы Госкомэкологии обо всех случаях ухудшения качества очистки производственных сточных вод, о залповых сбросах, проведении аварийно-восстановительных работ;
  • обеспечивают ВКП возможность проведения в любое время суток контроля за сбросом производственных сточных вод;
  • несут ответственность за сброс недостаточно очищенных производственных сточных вод в вод­ные объекты, а также за аварии или несчастные случаи, возникшие на сооружениях очистки производственных сточных вод, за сброс реагентов и других веществ и материалов, используемых в технологическом процессе абонента;
  • принимают меры по предупреждению нарушения коммунально-экологических нормативов на сброс производственных сточных вод в систему канализации городов или населенных пунктов. При возникновении таких нарушений абонент обязан немедленно прекратить сброс загрязненных производственных сточных вод в систему канализации.

Водопроводно-канализационные предприятия:

  • контролируют соответствие сброса производственных сточных вод утвержденным для абонента коммунально-экологическим нормативам;
  • при обнаружении в составе городских вод высокой концентрации загрязняющих веществ информируют об этом территориальные органы Госком­экологии, Минздрава. Одновременно проводят поиск источника высокого загрязнения;
  • при выявлении нарушений, допускаемых абонентом, составляют акт и уведомляют об этом территориальные органы Госкомэкологии;
  • имеют право предъявлять претензии и иски в установленном порядке к абонентам о возмещении ущерба, нанесенного системам коммунальной канализации, сооружениям, а также за нарушения технологического регламента очистки производственных сточных вод;
  • до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в территориальные органы Госкомэкологии информацию о несоблюдении абонентами правил приема производственных сточных вод в коммунальную канализационную сеть;
  • согласовывают расчеты компенсаций с органами Госкомэкологии и производят их уплату за вычетом суммы выплат, начисленных их абонентам за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети, – по итогам отчетного квартала.

Органы Госкомэкологии:

  • начисляют и взыскивают с абонентов выплаты за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети ежеквартально по данным лабораторий;
  • проводят мониторинг качества очистки производственных сточных вод абонентов перед их сбросом в коммунальные канализационные сети. Он проводится не чаще 1 раза в месяц;
  • принимают решение в случаях возникновения разногласий между ВКП и их абонентами по достоверности результатов выполненных лабораторных анализов, определяющих качественный состав производственных сточных вод;
  • выдают абоненту предписание об устранении нарушений с указанием суммы компенсационных выплат. В случае уклонения от исполнения или ненадлежащего исполнения выданного предписания материалы передаются в суд.

Применяемые коэффициенты

При расчете компенсации применяются коэффициенты к действующим тарифам:

  • в случае несанкционированного сброса ливневых вод в систему коммунальной канализации – 3,0 к действующим тарифам за сброс производственных сточных вод. Расчет производится по площади организации согласно кадастру и метеорологическим данным;
  • при сверхдопустимой концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых в коммунальные канализационные сети, – 2,0, для особо токсичных веществ – 5,0.

Налогообложение

Компенсации в пределах установленных норм являются прочими вычитаемыми расходами при определении налогооблагаемой прибыли (п. 35 ст. 145 НК).

Компенсации сверх норм относятся к невычитаемым расходам (п. 18 ст. 147 НК).

Бухгалтерский учет

Начисленные суммы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов включаются в состав текущих затрат по содержанию и эксплуатации фондов природоохранного назначения (пп. 1.5.1.5, 2.2.15 Положения, утв. ПКМ N 54 от 5.02.1999 г.).

Операция

Дебет

Кредит

Начислена компенсация за загрязнение окружающей среды

Счета учета затрат

6990 «Прочие обязательства»

Уплачена компенсация

6990 «Прочие обязательства»

5110 «Расчетный счет»

Порядок перечисления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 04-15/61-638

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N ВГ-6-02/105а

ПОРЯДОК
ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ 10 ПРОЦЕНТОВ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ДОХОД ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» установлено, что 10 процентов платы за нормативные и сверхнормативные выбросы (сбросы) вредных веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия направляются в доход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды.

II. Плательщики

2. Плательщиками 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия являются предприятия, учреждения, организации, а также иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются «природопользователи»).

III. Порядок расчета платы за загрязнение окружающей природной среды

3. Расчет платежей за загрязнение окружающей природной среды производится в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632, и Инструктивно — методическими указаниями, утвержденными 26 января 1993 г. Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

Природопользователи определяют и согласовывают с соответствующими территориальными органами Минприроды России на год с поквартальной разбивкой величину платы за загрязнение окружающей природной среды и представляют налоговым органам по месту нахождения природопользователя до 1 февраля текущего года сведения по форме согласно приложению N 1.

Общая величина платы за загрязнение окружающей природной среды складывается из платы:

— за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия;

— за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов);

— за сверхлимитные выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.

Плата за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ осуществляется за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а плата за превышение их (лимитные и сверхлимитные) за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552.

10 процентов платы определяется от общей величины платежей за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, рассчитанной природопользователями.

4. По истечении квартала природопользователи определяют и согласовывают с территориальными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации фактические размеры платы за загрязнение окружающей природной среды и не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют налоговым органам по месту нахождения природопользователя расчет по форме согласно приложению N 2.

В случаях, когда филиалы и иные подразделения предприятий расположены на территории других национально — государственных и административно — территориальных образований, величина платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия согласовывается с территориальным органом охраны природы по месту нахождения этих филиалов и подразделений. Расчеты по формам согласно приложениям N 1 и N 2 направляются предприятием в налоговую инспекцию по месту его нахождения.

5. Сумма в размере 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды направляется в доход федерального бюджета на балансовый счет 100 «Доходы Федерального бюджета», лицевой счет 20 «Поступления по прочим видам доходов», раздел 10 «Платежи за пользование недрами и природными ресурсами», параграф 8 «Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов» Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.

IV. Сроки перечисления средств

6. Перечисление предприятиями 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета осуществляется ежеквартально, в следующие сроки:

— плановые платежи не позднее 20 числа последнего месяца квартала;

— фактические платежи не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Не внесенные в срок платежи взыскиваются с предприятий в бесспорном порядке.

Суммы платежей, излишне внесенных в бюджет, засчитываются предприятию в счет платы следующего квартала.

V. Порядок отражения в бухгалтерском учете

7. В бухгалтерском учете предприятий — плательщиков операции по перечислению средств в бюджет отражаются в следующем порядке:

— платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, уровни вредного воздействия, лимиты размещения отходов, осуществляемые за счет себестоимости продукции (работ, услуг), отражаются по дебету счета 26 «Общехозяйственные расходы» в корреспонденции с кредитом счета 68 «Расчеты с бюджетом»;

— платежи за превышение предельно допустимых выбросов, сбросов, уровней вредного воздействия, лимитов размещения отходов осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей, и отражаются по дебету счета 81 «Использование прибыли» в корреспонденции с кредитом счета 68 «Расчеты с бюджетом».

Фактическое перечисление средств в бюджет показывается по дебету счета 68 «Расчеты с бюджетом» в корреспонденции с кредитом счета 51 «Расчетный счет».

VI. Ответственность плательщиков и контроль за поступлением средств

8. Ответственность природопользователей за полноту, правильность исчисления и своевременность уплаты платежей за загрязнение окружающей природной среды регулируется Законом Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и другими законодательными актами.

9. После истечения срока, установленного для внесения платежа за соответствующий период, в соответствии с действующим законодательством предприятие уплачивает пени в размере 0,3 процента от суммы недовнесенного платежа за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за установленным сроком внесения платежа, по день фактической уплаты включительно.

10. Контроль за полнотой и правильностью исчисления платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется территориальными органами по экологии и природным ресурсам республик, входящих в состав Российской Федерации, краев, областей и округов. Территориальные органы Государственной налоговой службы Российской Федерации совместно с территориальными органами Минприроды России осуществляют контроль за своевременностью внесения 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды.

11. Учет поступления платы за загрязнение окружающей природной среды ведется по каждому природопользователю в государственных налоговых инспекциях на карточках лицевых счетов применительно к форме N 3 (приложение 9 к инструкции Министерства финансов СССР от 29 марта 1991 г. N 27 «О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно — бухгалтерского учета налогов и других платежей в бюджет»).

12. Проверка правильности исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды проводится с выходом на предприятие государственными налоговыми инспекторами совместно с территориальными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в сроки, установленные руководителями государственных налоговых инспекций.

Заместитель Министра
охраны окружающей среды
и природных ресурсов
Российской Федерации
А.А.АВЕРЧЕНКОВ

Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.А.КРАСНОПИВЦЕВ

Заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
В.В.ГУСЕВ

СОГЛАСОВАНО
Заместитель Председателя
Центрального банка
Российской Федерации
Т.В.ПАРАМОНОВА

Приложение N 1
к Порядку

РАСЧЕТ 10-ПРОЦЕНТНЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ НА ____ ГОД, НАПРАВЛЯЕМЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Наименование показателей Размер платы за загрязнение окружающей природной среды 10-процентная плата за загрязнение, направляемая в федеральный бюджет Российской Федерации
I кв. II кв. III кв. IV кв. I кв. II кв. III кв. IV кв.
1. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения
— всего
в том числе:
а) за предельно допустимые выбросы
б) за установленные лимиты (временно согласованные нормативы)
2. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения
— всего
в том числе:
а) за предельно допустимые выбросы
б) за установленные лимиты (временно согласованные нормативы)
3. Сбросы вредных веществ в водные объекты
— всего
в том числе:
а) за предельно допустимые выбросы
б) за установленные лимиты (временно согласованные нормативы)
4. Размещение отходов в пределах установленных лимитов
5. ВСЕГО плата за загрязнение окружающей природной среды
в том числе:
а) за предельно допустимые выбросы, сбросы
б) за установленные лимиты (временно согласованные нормативы)

Приложение N 2
к Порядку

РАСЧЕТ 10-ПРОЦЕНТНЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ПЛАТЫ ЗА ФАКТИЧЕСКОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ЗА ____ КВАРТАЛ, НАПРАВЛЯЕМЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Наименование показателей Размер платы за загрязнение окружающей природной среды 10-процентная плата за загрязнение, направляемая в федеральный бюджет Российской Федерации
Исходя из расчетов по прилож. N 1 Исходя из факт. загряз. окр. пр. ср. По данным плательщика По данным налоговой службы
1. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения
— всего
в том числе:
а) за предельно допустимые выбросы
б) за установленные лимиты (временно согласованные нормативы)
в) за сверхлимит. выбросы
2. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения
— всего
в том числе:
а) за предельно допустимые выбросы
б) за установленные лимиты (временно согласованные нормативы)
в) за сверхлимит. выбросы
3. Сбросы вредных веществ в водные объекты
— всего
в том числе:
а) за предельно допустимые выбросы
б) за установленные лимиты (временно согласованные нормативы)
в) за сверхлимит. выбросы
4. Размещение отходов
— всего
в том числе:
а) в пределах установленных лимитов
б) за сверхлимит. размещение
5. ВСЕГО плата за загрязнение окружающей природной среды
в том числе:
а) за предельно допустимые выбросы, сбросы
б) за установленные лимиты (временно согласованные нормативы)
в) за сверхлимит. выбросы
6. ИТОГИ перерасчета платежей:
1. сумма, уплаченная в счет плановых платежей за отчетный период
2. сумма доплаты по настоящему расчету (сумма по гр. 4 стр. 5 минус сумма в п. 1 перерасчета)
3. подлежит зачету переплата (сумма, в п. 1 перерасчета минус сумма по гр. 4 стр. 5)
«__» _________________ 199_ г.
дата высылки расчета
Руководитель
(подпись)
Главный бухгалтер
(подпись)

Отметки и замечания инспектора (экономиста)

В результате предварительной проверки внесены следующие исправления
«__» _________________ 199_ г.
(дата проверки)
Инспектор (экономист)
(подпись)

Справка экономиста по учету:

По настоящему расчету в лицевом счете плательщика начислено:
«__» _________________ 199_ г.
(дата проводки)
Экономист по учету
(подпись)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *